| 中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京召開。當天白天，北京霧霾壓城。到了晚上，冷風吹散了籠罩在京城上空多日的霧霾。看似偶然的兩件事，如果結合在一起，似乎在告訴人們，一陣風只能吹散當前的霧霾，但風刮過之后，霧霾還會再來。
治理霧霾不能僅僅靠風，必須從霧霾的源頭抓起。這就好比懲治腐敗，倘若是一陣風似的反腐，并不能從根本上清除腐敗這個毒瘤，清除腐敗的治本方法離不開法律制度的保駕護航。
種種跡象表明，這次全會把“依法治國”提到了前所未有的高度，關乎“促進國家治理體系和治理能力現代化”，也關乎實現“兩個一百年”奮斗目標和實現“中國夢”。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。
如何用法治代替人治？如何將公權力放在籠子里？將會是本次全會的重要議題。其實，無論是公權力的改革，還是經濟領域的改革，如果能運用法治思維和法制方式進行管理，“法治中國”的目標必能實現。
法治，包括了利用法律、法規(guī)、條例來治理的多種形式，就好比眼下在國內建筑工程領域，住房和城鄉(xiāng)建設部推出了全國工程質量治理兩年行動，其最鮮明的特征就是，在兩年的治理行動中，始終體現用法治的思維和法治的方式治理工程質量問題。圍繞兩年治理行動，住房和城鄉(xiāng)建設部可謂策劃周密、實施方案系統、遂行路徑清晰。
從工程質量治理兩年行動中不難看出，從一項建筑工程的孕育期開始，直至其生命完成期的全鏈條環(huán)節(jié)，都有一系列的規(guī)章保駕護航。
《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》，強化了質量責任追究力度，把投資建設方、勘察方、設計方、施工方和監(jiān)理方，通通捆綁在規(guī)章制度上，使其終身難逃質量之責。
《建筑施工項目經理質量安全責任十項規(guī)定（試行）》，厘清了施工項目經理的質量安全責任，使其更加明確細化；《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》，使這一頑疾得到最大程度的醫(yī)治。
《關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見》，從制度上督促施工企業(yè)進一步落實在工人培訓、權益保護、用工管理、質量安全等方面之責。
道德是基礎，法律是底線，全國工程質量治理兩年行動充分體現了道德和法律的雙重作用。比如，《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統基礎數據庫管理辦法（試行）》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統基礎數據庫數據標準（試行）》，提出在2015年年底前，要完成省級建筑市場和工程質量安全監(jiān)管一體化工作平臺建設，實現全國建筑市場“數據一個庫、監(jiān)管一張網、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標，加快建筑市場誠信體系建設，從而在道德層面逐步實現對從業(yè)者、從業(yè)法人進行內化的柔性約束。
百年大計，安全第一，這句口號喊了多年，但這些年來，國內建筑工程質量問題仍頻繁出現，究其原因就是有法不依，執(zhí)法不嚴。人們有理由相信，此次全國工程質量治理兩年行動的推出，將充分動用法律的武器，讓法律的約束貫穿到工程建設的每一個環(huán)節(jié)，讓每一個從業(yè)者明白違法的代價，通過違法必究的有力行動讓從業(yè)者樹立法律意識，用法律的權威來加固建設工程的質量與安全。 |
