內(nèi)建質(zhì)監(jiān)〔2018〕49號 簽發(fā)人：成 蕓
關(guān)于西部六盟市工程質(zhì)量
預(yù)拌混凝土和建設(shè)工程質(zhì)量檢測試驗質(zhì)量
綜合檢查情況的通報
各盟市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站：
為深入貫徹落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動方案的通知》（建質(zhì)〔2017〕57號）、《關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)工程質(zhì)量安全提升行動實施方案>的通知》（內(nèi)建工〔2017〕158號）精神，切實加強施工質(zhì)量過程管控，有效提升預(yù)拌混凝土生產(chǎn)和使用質(zhì)量，進一步規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測試驗行為，嚴厲打擊違反工程建設(shè)強制性標準，以及生產(chǎn)、使用不合格預(yù)拌混凝土、出具虛假檢測試驗報告等違法違規(guī)行為，自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站于6月6日至6月27日對呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、烏海市和阿拉善盟進行了工程質(zhì)量、預(yù)拌混凝土和建設(shè)工程質(zhì)量檢測試驗業(yè)務(wù)質(zhì)量綜合檢查�，F(xiàn)將檢查情況報告如下：
一、基本情況
本次檢查以施工現(xiàn)場為主要對象，同時向預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)工程質(zhì)量檢測試驗機構(gòu)延伸，在檢查現(xiàn)場工程質(zhì)量的同時，對提供預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)企業(yè)和提供檢測試驗報告的檢測中心進行檢查。重點檢查工程有關(guān)責任主體質(zhì)量行為和工程建設(shè)強制性標準執(zhí)行情況，追溯預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、使用質(zhì)量控制情況和檢測試驗報告的真實性、準確性、一致性。項目抽取采用從工程清單隨機抽取和“掃馬路”相結(jié)合的方式，共計檢查24項單位工程、23家預(yù)拌混凝土企業(yè)和14家建設(shè)工程質(zhì)量檢測試驗機構(gòu)。其中工程質(zhì)量方面共計檢查1328項，符合1053項，符合率79.3%。對符合檢測條件的42個構(gòu)件進行了實體檢測，其中1個構(gòu)件的混凝土回彈強度推定值、2個構(gòu)件的鋼筋保護層厚度不符合設(shè)計及規(guī)范要求。對存在問題較多的14項工程項目、12家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和3家建設(shè)工程質(zhì)量檢測試驗機構(gòu)下達了責令改正通知單。檢查結(jié)束后，檢查組分別向每個盟市進行了集中反饋，指出存在問題，提出整改要求，責成當?shù)亟ㄔO(shè)主管部門和質(zhì)監(jiān)站跟蹤督促，限期反饋整改情況。
總的來看，這六個盟市工程質(zhì)量總體平穩(wěn)，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量基本可控，建設(shè)工程質(zhì)量檢測試驗行為比較規(guī)范。但是在工程質(zhì)量、預(yù)拌混凝土質(zhì)量和建設(shè)工程質(zhì)量檢測試驗業(yè)務(wù)方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，個別項目相關(guān)主體質(zhì)量責任落實不到位、工程質(zhì)量控制情況不佳，個別預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)管理較差、不能有效指導(dǎo)生產(chǎn)、進行產(chǎn)品質(zhì)量控制和追溯，個別建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對相關(guān)檢測技術(shù)標準的理解、掌握和應(yīng)用不準確，這些情況和問題需要引起高度重視。
二、存在的主要問題
（一）工程質(zhì)量方面
1.模板和支架的安裝設(shè)置不符合規(guī)范要求。存在梁側(cè)模板剛度不足、梁板支撐架立桿自由端超長和立桿靠墻位置步距過大、模板支撐體系穩(wěn)定性不足、墻柱模板龍骨設(shè)置間距過大、漏設(shè)梁下承重立桿和后澆帶位置未獨立設(shè)置支架等問題。
2.鋼筋直螺紋機械連接的加工及現(xiàn)場安裝質(zhì)量不符合規(guī)范要求。直螺紋加工、安裝質(zhì)量控制措施不到位，存在鋼筋端頭不平直、絲扣數(shù)量不符合規(guī)范要求和脫絲、滑絲、咬肉等問題。
3.鋼筋定位和保護層控制措施不到位，樓板負筋踩踏嚴重。存在剪力墻和梁受力主筋不到位、鋼筋保護層厚度不符合規(guī)范要求、樓板負筋踩踏下沉、剪力墻鋼筋和梁腰筋跳扣、漏扣等問題。
4.施工組織設(shè)計、專項施工方案等文件針對性和指導(dǎo)性不足，施工日志內(nèi)容不齊全、可追溯性差，部分項目的工程技術(shù)資料不符合規(guī)范要求、真實性和可追溯性差，檢查驗收記錄存在虛假編造現(xiàn)象。
5.監(jiān)理單位監(jiān)理責任落實不到位。部分項目存在監(jiān)理人員配備不到位、不能按規(guī)定到崗履職，監(jiān)理方案針對性差或未按照方案嚴格履行監(jiān)理責任，未按相關(guān)標準規(guī)范要求對隱蔽工程驗收、檢驗批驗收等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、把關(guān)，分項、分部工程驗收流于形式，監(jiān)理通知單下發(fā)后無整改回復(fù)便允許繼續(xù)施工等問題。
6.相關(guān)責任主體質(zhì)量行為有待進一步規(guī)范。存在建設(shè)單位未組織勘察設(shè)計單位向有關(guān)單位進行設(shè)計交底、施工企業(yè)關(guān)鍵崗位人員頻繁變更且未履行規(guī)定手續(xù)、現(xiàn)場必要標準規(guī)范和儀器設(shè)備配備不齊全等問題。
（二）預(yù)拌混凝土方面
1.混凝土配合比管理不到位。存在混凝土配合比計算錯誤、混凝土配合比調(diào)整無記錄、混凝土配合比通知單與開盤通知單和操機室實際配合比數(shù)據(jù)不一致等問題。
2.混凝土質(zhì)量控制技術(shù)資料不規(guī)范、可追溯性差。存在原材料原始試驗記錄數(shù)據(jù)雷同、提前出具混凝土立方體抗壓強度報告、不做比對試驗或比對試驗錯誤等問題。
3.部分企業(yè)現(xiàn)場管理不到位，存在試驗人員專業(yè)技術(shù)能力不足、標準規(guī)范配備不齊全、儀器設(shè)備未按規(guī)定進行校準或檢定等問題。
4.個別企業(yè)現(xiàn)場碼放大量沒有標識、用途不明的混凝土試塊，疑似存在“批發(fā)試塊”行為。
（三）建設(shè)工程質(zhì)量檢測試驗機構(gòu)方面
1.個別檢測中心檢測資質(zhì)過期，一直未辦理資質(zhì)延期；部分檢測試驗參數(shù)未經(jīng)計量認證、超范圍檢測行為。
2.部分檢測中心試驗人員對相關(guān)規(guī)范標準的理解、掌握、應(yīng)用不準確，存在概念不清、試驗方法錯誤的現(xiàn)象。個別檢測中心存在不做試驗發(fā)報告、僅對報告部分參數(shù)進行試驗發(fā)報告、試驗方法和過程關(guān)鍵數(shù)據(jù)錯誤發(fā)報告等行為。
3.部分檢測中心檢測試驗儀器設(shè)備不符合試驗要求。
4.部分檢測中心原始試驗記錄存在關(guān)鍵過程試驗數(shù)據(jù)缺失、可追溯性不強問題；檢測試驗報告存在檢測試驗依據(jù)引用錯誤、報告內(nèi)容結(jié)論不嚴謹?shù)葐栴}。
5.多數(shù)檢測中心的回填土壓實度等土工試驗、回彈法檢測混凝土強度、混凝土配合比設(shè)計等試驗存在較多錯誤，混凝土同條件600°d試塊的溫度累積不做控制。
三、典型案例通報
（一）由廣州天力建筑工程有限公司施工、包頭市弘譽工程監(jiān)理有限責任公司監(jiān)理的包頭市富力華庭1#樓工程
主要問題：一是低標號混凝土澆筑到高標號混凝土構(gòu)件；二是模板支架剪刀撐缺失，天井處梁下模板支撐立桿不垂直；三是項目管理人員與中標承諾人員不符且長期不到崗。
（二）由中國新興建筑工程有限責任公司施工、內(nèi)蒙古萬和工程項目管理有限責任公司監(jiān)理的金宇星城二期11#樓工程
主要問題：一是現(xiàn)澆板、梁的鋼筋綁扎不符合設(shè)計和有關(guān)標準規(guī)范要求，現(xiàn)澆板負彎矩鋼筋踩踏嚴重；二是同條件試塊留置不符合有關(guān)標準規(guī)范要求；三是存在潤泵砂漿澆筑入板內(nèi)的現(xiàn)象；四是混凝土標準養(yǎng)護試塊立方體抗壓強度代表值達到設(shè)計強度的180%至200%，經(jīng)與預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)檢查組和檢測中心檢查組對同批次混凝土的比對查證，認定存在試塊造假行為。
（三）由中建三局第二建設(shè)工程有限責任公司施工、內(nèi)蒙古廣譽建設(shè)監(jiān)理有限責任公司監(jiān)理的內(nèi)蒙古呼和浩特公共實訓(xùn)中心—創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)中心工程
主要問題：一是二層混凝土出現(xiàn)較多蜂窩、麻面、漏漿、脹模等質(zhì)量缺陷；二是二層6-7軸交F-G軸頂板局部負彎矩鋼筋違規(guī)進行截斷；三是鋼筋位移和保護層厚度多處嚴重超過標準規(guī)范要求偏差；四是后澆帶處負彎矩鋼筋踩踏嚴重，與板底筋重疊。
（四）由鄂爾多斯市明陽建筑有限責任公司施工、鄂爾多斯市筠泰建設(shè)監(jiān)理有限責任公司監(jiān)理的達拉特旗人和安置小區(qū)二期B7#樓工程
主要問題：一是基礎(chǔ)混凝土評定不合格，現(xiàn)場抽測四層剪力墻混凝土強度推定值不符合設(shè)計要求；二是十一層存在違規(guī)集中堆載現(xiàn)象。
（五）由內(nèi)蒙古天翔建筑安裝有限責任公司施工、內(nèi)蒙古科林建設(shè)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理的烏海市海南區(qū)德順家苑二期20#樓工程
主要問題：一是多處梁、板底、剪力墻存在較大面積的漏漿、蜂窩麻面現(xiàn)象；二是部分剪力墻施工縫存在爛根、夾渣、蜂窩麻面等現(xiàn)象；三是主次梁下及交匯部位均未設(shè)置承重立桿；四是主次梁變形較嚴重。
（六）由內(nèi)蒙古恒大建筑工程有限公司施工、寧夏大輝建設(shè)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的巴彥浩特九泰澳林花園二期21#樓工程
主要問題：一是施工組織設(shè)計編制依據(jù)標準規(guī)范已過期作廢；二是主次梁下及交匯部位均未設(shè)置承重立桿，主次梁變形較嚴重；三是剪力墻38軸交B軸GA2-1a單肢箍規(guī)格未按圖紙施工，圖紙為螺紋鋼筋直徑8mm,實際為圓鋼直徑6.5mm；四是違規(guī)集中加載。
（七）內(nèi)蒙古博星混凝土有限責任公司
主要問題:一是配合比計算錯誤，未考慮粉煤灰影響系數(shù)；二是水泥試驗原始記錄存在同一編號兩份報告，其中一份28天強度不合格；三是混凝土開盤通知單與操機室實際配合比偏差較大；四是資料填寫不規(guī)范，無原材料跟蹤記錄、混凝土立方體抗壓強度試驗報告缺失、無混凝土試塊制作記錄、資料可追溯性差；五是碎石與砂混堆、混用；六是必要標準規(guī)范不齊全；七是部分儀器設(shè)備損壞。
（八）包頭市百聯(lián)盛安建材有限公司
主要問題：一是配合比計算錯誤；二是超過三個月的水泥未復(fù)檢；三是操機室攪拌設(shè)備故障、不能調(diào)取配料攪拌信息；四是水泥室不滿足試驗環(huán)境要求；五是標養(yǎng)室（箱）溫濕度儀失靈、水泥凈漿攪拌機損壞；六是資料填寫不規(guī)范，部分原材料檢驗報告結(jié)論錯誤。
（九）五原縣鑫源泰鼎翔商砼有限公司
主要問題：一是操機室實際配合比與配合比通知單、出廠合格證和配合比調(diào)整記錄不一致；二是混凝土標養(yǎng)室溫濕度儀失靈、水泥實驗室無溫濕度控制設(shè)備；三是資料填寫不規(guī)范，膨脹劑無檢驗報告；四是必要標準規(guī)范不齊全，混凝土標養(yǎng)試塊試驗方法不正確。
（十）鄂爾多斯市勁幫商品混凝土有限公司
主要問題：一是操機室實際配合比與配合比通知單、出廠合格證和配合比調(diào)整記錄不一致；二是原材料試驗原始記錄數(shù)據(jù)雷同且與出廠批量不一致；三是不做比對試驗或比對試驗錯誤；四是混凝土標樣試塊試驗方法不正確；五是部分試驗和生產(chǎn)計量儀器設(shè)備未按規(guī)定進行檢定；六是必要標準規(guī)范不齊全。
（十一）烏海市億信商砼有限公司
主要問題：一是混凝土配合比使用1年以上，期間未經(jīng)驗證試驗；二是碎石、卵石混合堆放；三是操機室實際配合比與配合比通知單、出廠合格證和配合比調(diào)整記錄不一致；四是不做比對試驗或比對試驗錯誤；五是混凝土質(zhì)量控制資料可追溯性較差，跟蹤臺賬缺少水泥進場日期、數(shù)量等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，水泥凝結(jié)時間數(shù)據(jù)失真，出廠檢驗記錄失真；六是必要標準規(guī)范不齊全；七是試驗和生產(chǎn)計量儀器設(shè)備未按規(guī)定進行檢定。
<!--[if !supportLists]-->四、<!--[endif]-->下一步工作要求
各地要進一步落實建設(shè)工程責任主體質(zhì)量責任，規(guī)范質(zhì)量行為，加強施工質(zhì)量過程管控，加大對建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)管力度，不斷提升工程質(zhì)量水平。重點做好以下工作：
（一）繼續(xù)做好問題整改工作。各地要對存在問題的項目加強跟蹤檢查，切實采取有效措施進行整改。同時要舉一反三，對類似問題進行全面排查，掌握底數(shù)，不留死角，制定切實有效的措施全部銷賬。對違法違規(guī)行為堅決依法處理，增強監(jiān)督執(zhí)法的威懾力和有效性，杜絕此類問題再次發(fā)生。
（二）進一步加強工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)。強化對監(jiān)督機構(gòu)和人員特別是旗縣區(qū)監(jiān)督機構(gòu)和人員的培訓(xùn)考核工作，提高監(jiān)督隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。大力推進工程質(zhì)量監(jiān)督數(shù)字化、信息化建設(shè)，建立質(zhì)量監(jiān)督、檢測監(jiān)管平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)透明，信息共享。進一步落實“放管服”要求，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、強化事中事后監(jiān)管，在繼續(xù)加大監(jiān)督巡查抽查力度，加強跟蹤檢查和層級督查的同時，積極推行“雙隨機、一公開”檢查方式，即不同層級監(jiān)督機構(gòu)隨機選派監(jiān)督檢查人員，隨機抽檢不同層級受監(jiān)項目的工程質(zhì)量，并及時公布查處結(jié)果的監(jiān)管機制。
（三）嚴格落實工程相關(guān)主體質(zhì)量責任，大力推進質(zhì)量管理標準化工作。嚴格執(zhí)行“兩書一牌”、工程質(zhì)量信息檔案等制度，落實工程相關(guān)主體質(zhì)量責任及項目負責人質(zhì)量責任終身責任，加大責任追究力度。加快推進工程質(zhì)量管理標準化工作，加強關(guān)鍵崗位人員配備和履職管理，強化建筑材料進場驗收、檢驗、存放和使用管理，施行施工質(zhì)量樣板引路、可視化技術(shù)交底、實測實量標識上墻、隱蔽工程影響留存等制度，推進住宅工程質(zhì)量常見問題防治和工程質(zhì)量管理標準化評價工作。
（四）強化施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管工作。切實加大對鋼筋機械連接加工及安裝、鋼筋位置及保護層厚度控制、模板和支架安裝支設(shè)、施工縫留置等內(nèi)容監(jiān)督檢查力度。加強對相關(guān)責任主體質(zhì)量行為的監(jiān)管力度，特別是加強對設(shè)計交底組織情況、監(jiān)理人員配備和履職情況、施工關(guān)鍵崗位人員變更和履職情況以及現(xiàn)場必要標準和儀器配備情況的監(jiān)管力度。強化對建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進場驗收、復(fù)驗和見證取樣送檢的管理。加大抽查抽測力度，嚴厲打擊批發(fā)試塊、試樣作假、未檢驗先使用和使用不合格材料等違法違規(guī)行為，確保建設(shè)工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全。
（五）進一步加強對工程技術(shù)資料管理和指導(dǎo)工作。加大對施工組織設(shè)計、專項施工方案等文件編制及執(zhí)行情況和施工日志內(nèi)容可追溯性的抽查抽測力度。嚴查資料作假、資料承包等行為，保證工程技術(shù)資料客觀、真實反映工程實體質(zhì)量情況。同時要做好《房屋建筑工程技術(shù)資料管理規(guī)程》的宣貫工作。
（六）進一步加大對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管工作。加大對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)原材料質(zhì)量管控、生產(chǎn)質(zhì)量管控、配合比管理、交退貨管理、生產(chǎn)試驗儀器設(shè)備和標準規(guī)范配備管理情況的監(jiān)督檢查力度。加強對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)試驗人員（特別是試驗室主任）相關(guān)技術(shù)能力和試驗室檢測試驗?zāi)芰?/SPAN>的考查和指導(dǎo)工作。
（七）加大對建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的管理。嚴查無資質(zhì)檢測、超資質(zhì)范圍檢測和資質(zhì)過期作廢仍開展檢測業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。加強對檢測試驗人員的培訓(xùn)和考核工作，提高對相關(guān)標準規(guī)范的理解、掌握和應(yīng)用，提升其業(yè)務(wù)水平。加強對相關(guān)檢測試驗儀器設(shè)備是否滿足相關(guān)試驗標準要求情況的檢查，保證檢測數(shù)據(jù)準確。強化對試驗原始記錄和檢測報告嚴謹性和合規(guī)性的監(jiān)管，確保檢測數(shù)據(jù)客觀、準確。
（八）針對存在問題突出的領(lǐng)域開展專項檢查
針對此次檢查發(fā)現(xiàn)的具有普遍性和嚴重危害性的問題，特別是模板和支架安裝支設(shè)不到位、鋼筋機械連接加工不合規(guī)、鋼筋定位和保護層措施不到位、樓板鋼筋踩踏嚴重，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)操機室實際配合比與其他報告配合比不相符、原材料及生產(chǎn)過程質(zhì)量追溯性差、涉嫌“批發(fā)試塊”行為，檢測中心試驗方法錯誤、原始試驗記錄數(shù)據(jù)雷同和關(guān)鍵數(shù)據(jù)缺失、出具虛假檢測報告等問題，制定專項檢查方案，開展專項檢查，加大懲處力度，確保整治效果。
2018年7月23日
