保守國家秘密法實(shí)施條例施行；網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為有了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁為沒有收益或收益不足的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)違規(guī)舉債……2024年9月起，一批新法新規(guī)正式施行。
細(xì)化黨管保密原則
2024年7月10日，國務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第786號國務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》自2024年9月1日起施行。
據(jù)介紹，條例修訂進(jìn)一步落實(shí)2024年2月修訂公布的《中華人民共和國保守國家秘密法》有關(guān)規(guī)定。完善領(lǐng)導(dǎo)管理體制，進(jìn)一步健全黨管保密體制機(jī)制，明確中央保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和地方各級保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)。加強(qiáng)定密管理，進(jìn)一步完善保密事項(xiàng)范圍制定、修訂制度，明確保密事項(xiàng)范圍應(yīng)當(dāng)規(guī)定的主要內(nèi)容。細(xì)化保密管理，明確絕密級國家秘密載體、密品、保密要害部門部位的管理要求。強(qiáng)化監(jiān)督管理，明確國家保密標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定原則要求，細(xì)化完善保密檢查事項(xiàng)范圍和檢查規(guī)范。
條例進(jìn)一步細(xì)化了涉密人員管理要求。要求建立涉密人員“全周期”管理制度，對涉密人員上崗前的保密審查及定期復(fù)審、在崗期間的保密管理及保密教育培訓(xùn)、離崗離職程序及要求、脫密期間的管理等均作出細(xì)化規(guī)定。細(xì)化涉密人員權(quán)益保護(hù)規(guī)定，要求機(jī)關(guān)、單位建立健全涉密人員權(quán)益保障制度，按照國家有關(guān)規(guī)定給予因履行保密義務(wù)導(dǎo)致合法權(quán)益受到影響和限制的人員相應(yīng)待遇或者補(bǔ)償。
條例進(jìn)一步規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)保密管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)使用保密管理，規(guī)定機(jī)關(guān)、單位工作人員不得違反有關(guān)規(guī)定使用非涉密信息系統(tǒng)或信息設(shè)備存儲、處理、傳輸國家秘密，使用智能終端產(chǎn)品等應(yīng)當(dāng)符合國家保密規(guī)定。明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者對依法實(shí)施的保密違法案件調(diào)查和預(yù)警事件排查的配合義務(wù)。完善數(shù)據(jù)保密管理制度，壓實(shí)機(jī)關(guān)、單位涉密數(shù)據(jù)安全保護(hù)主體責(zé)任，明確涉密數(shù)據(jù)全流程管理要求，有效防范大數(shù)據(jù)條件下的泄密風(fēng)險(xiǎn)。
條例重視保密科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持保密科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用，對在保密科學(xué)技術(shù)研發(fā)中取得重大成果或者顯著成績的組織和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。注重信息設(shè)備、信息系統(tǒng)保密管理，明確機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)、信息設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、使用管理，定期開展涉密信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評估，確保涉密信息系統(tǒng)中使用的信息設(shè)備安全可靠。細(xì)化安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備管理要求，明確研制生產(chǎn)單位義務(wù)，鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新方法、新工藝等進(jìn)行創(chuàng)新；抽檢、復(fù)檢中發(fā)現(xiàn)的不符合國家保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，明確了相應(yīng)處置措施，有效促進(jìn)安全保密產(chǎn)品和保密技術(shù)裝備質(zhì)量持續(xù)提升。
認(rèn)定不正當(dāng)競爭行為
《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競爭暫行規(guī)定》自2024年9月1日起施行。暫行規(guī)定可以有效預(yù)防和制止網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
暫行規(guī)定堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新，保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果，著力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)揮最大創(chuàng)新潛能。堅(jiān)持規(guī)范競爭，保障不同規(guī)模經(jīng)營主體之間的公平交易，促進(jìn)各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展，防止競爭失序，著力營造良好市場環(huán)境。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略高度出發(fā)，針對亟待規(guī)范的矛盾焦點(diǎn)，著力完善網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)制要求。堅(jiān)持開放視野，服務(wù)高水平對外開放，增強(qiáng)制度供給的前瞻性、針對性、有效性，著力構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則相銜接的公平競爭制度。
暫行規(guī)定梳理列舉了網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為，明確了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。明確了仿冒混淆、虛假宣傳等傳統(tǒng)不正當(dāng)競爭行為在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新表現(xiàn)形式，對刷單炒信、好評返現(xiàn)等熱點(diǎn)問題進(jìn)行規(guī)制，著力消除監(jiān)管盲區(qū)。對反不正當(dāng)競爭法規(guī)制的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行細(xì)化，列舉了流量劫持、惡意干擾、惡意不兼容的表現(xiàn)形式及認(rèn)定因素。對反向刷單、非法數(shù)據(jù)獲取、歧視待遇等利用技術(shù)手段實(shí)施的新型不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行規(guī)制。同時(shí)設(shè)置兜底條款，為可能出現(xiàn)的新問題新行為提供監(jiān)管依據(jù)。
平臺企業(yè)掌握海量數(shù)據(jù)，連接大量主體，既是網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭監(jiān)管的重點(diǎn)對象，也是協(xié)同監(jiān)管的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。暫行規(guī)定突出強(qiáng)調(diào)了平臺企業(yè)的主體責(zé)任，督促平臺企業(yè)對平臺內(nèi)競爭行為加強(qiáng)規(guī)范管理，同時(shí)對濫用數(shù)據(jù)算法獲取競爭優(yōu)勢等問題進(jìn)行規(guī)制。
針對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域新型不正當(dāng)競爭行為，暫行規(guī)定細(xì)化了反不正當(dāng)競爭法中網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為的構(gòu)成要件和認(rèn)定因素，有利于更為全面地研判所涉行為的非正當(dāng)性，避免不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)市場自由競爭，導(dǎo)致技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新受阻。
不得增加隱性債務(wù)
《市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理辦法（試行）》自2024年9月1日起施行，支持和推動市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。
市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)按照功能及特征，分為交通設(shè)施、供排水設(shè)施、能源設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、園林綠化設(shè)施、綜合類設(shè)施、信息通信設(shè)施、其他市政設(shè)施。市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理實(shí)行分級分類、分工負(fù)責(zé)的管理體制。
辦法指出，市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)一致、規(guī)范核算、全面報(bào)告的原則。要推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效銜接，將市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)存量情況、養(yǎng)護(hù)維修情況以及績效情況等作為項(xiàng)目建設(shè)維護(hù)資金安排的重要依據(jù)，加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的有效盤活和高效利用。
辦法要求，主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃、城市需求，結(jié)合財(cái)政承受能力，堅(jiān)持綠色環(huán)保、節(jié)能高效、可持續(xù)發(fā)展理念，科學(xué)配置市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)。形成市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的資金來源包括財(cái)政撥款、債券資金、單位自籌資金等，配置方式包括建設(shè)、購置、調(diào)劑、接受捐贈等。
辦法強(qiáng)調(diào)，政府投資建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格履行基本建設(shè)審批程序，落實(shí)資金來源，加強(qiáng)預(yù)算約束，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁為沒有收益或收益不足的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)違法違規(guī)舉債，不得增加隱性債務(wù)。
在維護(hù)和使用管理方面，辦法要求，除國家另有規(guī)定外，由行政單位管理維護(hù)的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)產(chǎn)生的有償使用收入屬于政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入和國庫集中收繳制度的有關(guān)規(guī)定管理；由事業(yè)單位管理維護(hù)的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)產(chǎn)生的有償使用收入，由本級財(cái)政部門規(guī)定具體管理辦法。市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)建設(shè)、維護(hù)和管理等支出，按照預(yù)算管理規(guī)定執(zhí)行。通過發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)期間產(chǎn)生的有償使用收入，按規(guī)定優(yōu)先用于償還對應(yīng)項(xiàng)目的地方政府專項(xiàng)債券本息，不得挪作他用。
同時(shí)，辦法明確，財(cái)政部門、主管部門、管護(hù)單位及其工作人員在市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。