面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革。城市是人們賴以生存的重要場所，城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設得好不好，直接關系到現代化建設成果能否更多更公平地惠及全體人民。近年來，廣東省深入貫徹落實“1246”政策體系，始終堅持以人民為中心，落實國家數字經濟和“雙碳”戰(zhàn)略部署，聚焦“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設，推動“宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性”新型城市加快發(fā)展，謀劃部署開展了一系列未來城市理論研究和實證工作，為廣東省住房建設新技術應用、新場景落地，以及新質生產力的培育提供有力支撐。
強化頂層設計建立協同機制
遵循“科研先導、政府搭臺、企業(yè)主導”原則，廣東省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，搭建科研創(chuàng)新平臺，招募吸納省內涉及住房建設領域跨專業(yè)、跨門類的領先企業(yè)，組建新型社會組織，以完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念為宗旨，加快推動建筑業(yè)、房地產業(yè)技術革新，圍繞城市“四好”建設開展全生命周期的技術、產業(yè)、政策和投融資研究，幫助企業(yè)緊密對接國家政策窗口，積極投身中國式現代化建設實踐。
●面向全國招募，開展理論研究。
廣東省住房城鄉(xiāng)建設廳將理論研究擺在重中之重的位置，用足用好省級專項經費支持，積極探索，先立后破，創(chuàng)新工作模式，推動理論研究實現“質與量”的雙提升。2022年，廣東省建筑設計研究院有限公司、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院科技集團股份有限公司和華南理工大學建筑設計研究院有限公司等省內龍頭設計單位聚力聯合，牽頭對廣東省住房城鄉(xiāng)建設領域前沿技術和案例開展研究，形成未來城市建設總體方案，以及規(guī)劃、建筑、智慧城市、能源市政、無廢城市等專項報告，對城市建設核心模塊和重點新領域開展了技術掃描，梳理出一批具有潛力的應用技術和實證場景；2023年，為進一步增強研究成果的代表性，凝聚科研院所、企業(yè)、高校等各界力量，廣東省住房城鄉(xiāng)建設廳面向全國公開未來城市理論研究“揭榜掛帥”項目榜單，吸引國內33家單位和聯合體報名，涉及2個協會、10所高校、13個科研院所和14家企業(yè)，從中甄選了9家企業(yè)開展深化研究。本次公開征集，一方面強化了對課題承接單位技術實力的研判；另一方面提升了理論研究的深度和廣度，是未來城市理論研究領域一次重要的探索實踐。
●搭建科研平臺，強化聚力合作。
在未來城市理論與實證研究初期，廣東省住房城鄉(xiāng)建設廳組織省內規(guī)劃、建筑和能源領域專家和企業(yè)代表，組建政策、科研、實證和融資4個小組，深入各地建筑和房地產有關企業(yè)開展調研，充分了解住房建設領域目前技術革新和產業(yè)發(fā)展的主要趨勢和需求。在此基礎上，2024年2月，廣東省住房城鄉(xiāng)建設廳聯合省內高校，投資、通信、能源、科技、建筑、環(huán)境、規(guī)劃、施工、建材、房地產等50余家企業(yè)，正式組建廣東省未來城市發(fā)展促進會，為未來城市理論研究以及新技術開發(fā)、應用場景落地搭建了新型合作平臺。結合廣東省發(fā)展實際，邀請國內外院士專家，組織多場講座、會議和展示活動，積極推動國家政策宣講、創(chuàng)新實踐案例推廣以及投融資策略研究。
●深化實證調研，推進技術落地。
前期，廣東省住房城鄉(xiāng)建設廳面向各地征集新技術、新概念項目30余項，組織廣東省未來城市發(fā)展促進會專家開展實地考察，密切聯系企業(yè)，共同推動創(chuàng)新技術和應用場景落地。聯合深圳市建筑設計研究總院有限公司、廣州市城市建設投資集團有限公司、中國建筑第四工程局有限公司等，推動地下智慧停車（垂直盾構地下智慧立體停車庫）實證研究；與華為全屋智能簽訂戰(zhàn)略合作協議，推動數字家庭（智能家居）在深圳市龍崗區(qū)、廣州市南沙區(qū)等地區(qū)領先發(fā)展，打造方舟壹號空間智能開放實驗室和智能家居樣板；與中國電信集團有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協議，深度參與廣州市番禺區(qū)數字家庭、智慧社區(qū)和智慧鄉(xiāng)村等信息化服務應用；邀請深圳凱盛科技工程有限公司對廣東省光伏建筑應用實證路徑開展研究，推動光伏建筑材料的推廣實施。
聚焦重點問題 提升居住品質
廣東省作為改革開放的前沿陣地，在城鎮(zhèn)建設方面取得了巨大的成就。截至2023年年底，廣東省城鎮(zhèn)化率已超過75%，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯提升。但在住房建設工作推進過程中，仍然存在區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，與實踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待仍有一定的差距。立足新發(fā)展階段，面對經濟社會發(fā)展新形勢，廣東省住房城鄉(xiāng)建設廳將圍繞廣東省委“1310”具體部署、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”重點任務，堅持三個“發(fā)力”，聚焦解決三個“問題”，深入推進未來城市理論研究和實證工作，為住房建設技術革新、新質生產力培育、城鎮(zhèn)居住品質提升打下基礎。
●精準發(fā)力，系統推進理論研究，聚焦解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題。
深入踐行人民城市理念，把增進民生福祉作為出發(fā)點和落腳點，打造宜居韌性智慧城市。在先期完成理論研究成果的基礎上，牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，深入開展民生需求調研，密切關注城市更新大背景之下，人民群眾住有所居、住有宜居的現實問題。
一是分步分類推進理論研究。按照“分步實施、分類推進、以點帶面、逐步遞進”的工作模式，圍繞“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設，系統安排不同類別、不同層次、不同深度的課題有序開展，搭建未來城市成果體系。
二是深入實施“揭榜掛帥”制度。在具體實施路徑方面，著重梳理推動重點技術項目，針對關鍵核心技術不設門檻，面向全社會招募頂尖科技成果和科研帶頭人，實現公平競爭，鼓勵多元主體參與，提升科研經費使用效率。
三是搭建“主干+支撐”理論框架。“主干課題”用好省級科研經費，系統開展全局性、總體性課題研究；“支撐課題”積極發(fā)動規(guī)劃、建筑、設計、工程、勘察、科技、融資等領域企事業(yè)單位和科研院所自主開展，持續(xù)豐富、完善理論研究成果，始終把住“人民城市人民建、人民城市為人民”的價值導向，不斷滿足最廣大人民對美好生活的現實要求。
●協同發(fā)力，做強做優(yōu)協會平臺，聚焦解決住房建設領域科技發(fā)展系統性、整體性、協同性不足的問題。
廣東作為改革開放的排頭兵、先行地、實驗區(qū)，在城市建設當中肩負著重要責任和光榮的使命，目前在智能建造、綠色建材、新型材料、智能家居、低空經濟發(fā)展等方面均取得了引人注目的成績。但在住房建設領域科技創(chuàng)新、產業(yè)協同發(fā)展上還存在各自為戰(zhàn)的現象，新質生產力資源沒有得到深入、充分的挖掘。
一是充分吸納優(yōu)秀會員。加強對廣東省未來城市發(fā)展促進會的指導，充分發(fā)揮協同創(chuàng)新平臺的鏈接資源優(yōu)勢，進一步吸納建筑業(yè)、房地產業(yè)以及新興產業(yè)龍頭鏈主，高等院校，科研院所等作為會員，推動跨界融合，持續(xù)提升協會平臺的實力和影響力。
二是密切關注城市發(fā)展需要和人民需求。廣泛組織開展人民需求調研、問卷調查、實地訪談等活動，充分了解現階段城市經濟社會發(fā)展的現狀，精準定位技術改革和產業(yè)發(fā)展方向。
三是積極謀劃組織各類專業(yè)技術展覽。向社會各界推薦優(yōu)秀技術應用和示范項目，為會員提供溝通、交流和信息共享平臺，促進地方和技術、產業(yè)、投融資主體高效對接，確保新技術成果轉化落地實施。
四是廣泛拓展人民群眾參與技術創(chuàng)新的路徑。運用眾籌、眾創(chuàng)、城創(chuàng)客、信創(chuàng)展廳等多元化模式，推動“四好”產業(yè)共創(chuàng)，營造全民構想未來城市愿景、全民參與未來城市建設的氛圍，提升人民的主人翁意識和參與感。
●持續(xù)發(fā)力，廣泛開展實踐論證，聚焦解決項目落地、技術應用、產業(yè)發(fā)展等問題。
圍繞“產業(yè)、技術、企業(yè)”三大技術圖譜，廣泛開展實證項目征集和調查研究，仔細甄選可供市場選擇的技術路線，積極推行低成本、高效率、全生命周期的生產管理模式。
一是面向全社會征集典型應用案例。廣東省面向各地發(fā)布“未來城市建設及新技術應用典型案例征集方案”，通過競爭性選拔的方式，確定一批有代表性的未來城市建設實證典型案例，以及有應用前景的創(chuàng)新技術。
二是找準人民喜聞樂見的實踐領域。從“好房子”“好小區(qū)”建設概念，以及零碳建筑、裝配式建筑、智能建造、建筑節(jié)能減碳等技術重點入手，強化對實證項目及技術應用實用性、適用性的研判，用科學嚴謹的態(tài)度加強實證項目篩選。
三是深入挖掘具有市場潛力的項目。針對征集到的新理念、新技術項目，分為“城市建設”和“新技術研發(fā)”兩個大類，組織不同專業(yè)領域專家開展實地調研，將可推廣、可復制的納入項目庫。
四是完善“政產學研用”聯動體系。實現“地方發(fā)展訴求、產業(yè)發(fā)展需求、技術革新要求、企業(yè)發(fā)展需要”充分銜接，協調各方利益，積極為實證項目落地牽線搭橋，推動住房建設新質生產力加快發(fā)展。
搶抓南沙機遇 加快試點建設
2022年6月，國務院發(fā)布《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》，為南沙在粵港澳大灣區(qū)建設中更好發(fā)揮引領帶動作用指明了具體方向。2023年7月，為支持南沙區(qū)在“未來廣州”建設方面發(fā)揮更大作用，廣東省確定南沙區(qū)作為全省首個未來城市綜合實證試點。2024年8月，廣東省未來城市發(fā)展促進會與南沙區(qū)簽訂《高質量發(fā)展（戰(zhàn)略）框架合作協議》，全面加快未來城市實證探索，推動新理念、新技術和建設項目有機融合與落地實施。
●加強組織領導，理順工作機制。
明珠灣片區(qū)
2024年8月，廣東省城鎮(zhèn)人居環(huán)境提升工作領導小組辦公室正式印發(fā)《南沙區(qū)推進“廣東省未來城市綜合實證試點”工作方案》，系統建立起“省市區(qū)聯動，一體化推進”的工作機制。廣州市南沙區(qū)兩大重點片區(qū)管理機構，廣州市南沙新區(qū)明珠灣開發(fā)建設管理局和廣州市南沙新區(qū)產業(yè)園區(qū)開發(fā)建設管理局分別組織編制《廣州市南沙新區(qū)明珠灣開發(fā)建設管理局推進未來城市綜合實證工作行動方案（試行）》《慶盛樞紐區(qū)塊未來城市綜合實證工作行動方案（試行）》，明確明珠灣起步區(qū)、慶盛片區(qū)兩大技術集成示范區(qū)的工作目標、工作任務和責任分工，建立長效化、常態(tài)化的工作機制，合力推進未來城市綜合實證工作取得示范性成效。
●強化規(guī)劃引領，細化專項研究。
在廣東省已有未來城市理論研究成果基礎上，南沙圍繞未來城市建設綜合規(guī)劃、綠色低碳、智慧交通、數字治理4個領域，系統推進相關課題研究21項。
一是開展《南沙區(qū)未來城市綜合實證試點技術研究報告》《南沙區(qū)未來城市綜合實證試點建設規(guī)劃（2025~2035年）》研究，充分銜接國土空間規(guī)劃總體部署，將未來城市發(fā)展設想與規(guī)劃建設有序結合，明確未來社區(qū)、未來園區(qū)、未來公建、未來公園、未來基礎設施5個領域的重點任務，提出3個重點片區(qū)的建設行動計劃。
二是推進《南沙區(qū)2024年綠色建筑、建筑節(jié)能及裝配式建筑年度工作要點》《南沙區(qū)城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》《南沙區(qū)城市品質（園林綠化）提升設計指引》3項研究課題，積極落實國家“雙碳”戰(zhàn)略部署，從規(guī)劃建設管理運營全流程及全周期探索新理念、新技術、新場景在綠色建筑、公園綠地等城鄉(xiāng)建設領域的應用。
三是印發(fā)《廣州市南沙區(qū)推動海陸空全空間無人體系建設和低空經濟發(fā)展工作方案》，設立領導小組與工作專班，深入推進基礎服務設施建設、分類劃設低空空域和航線、打造多元場景示范應用等8大工作任務。
四是推進《南沙區(qū)未來城市實施監(jiān)測數字化治理場景研究》，借助信息技術和空間規(guī)劃理論，構建系統綜合的未來城市指標監(jiān)測預警模型，實現對未來城市發(fā)展的全面監(jiān)測與評估，為城市決策與規(guī)劃實踐提供科學依據和數據支持。
●依托重點片區(qū)，拓展實踐經驗。
廣州市南沙區(qū)以慶盛、明珠灣和南部片區(qū)三大技術集成示范區(qū)為基礎，聚焦園區(qū)、公園、公建、基礎設施等多個領域，積極推進未來城市實證近期重點項目建設，通過實行“清單+臺賬”式管理，確保項目的有序實施與進度可控，積極探尋可推廣的實證經驗。
南部片區(qū)
一是在未來園區(qū)建設方面，重點推行節(jié)能低碳技術在園區(qū)建設中的應用，著力探索綠色建造、近零能耗建筑的實施路徑，積極謀劃零碳園區(qū)。如采用海綿城市綠地、屋頂立體綠化等綠色技術以及裝配式建造、低能耗建筑等技術的慶盛灣區(qū)創(chuàng)新港，以及采用立體綠化和低能耗建筑技術的越秀iPARK港科智谷等。
二是在未來公園建設方面，應用韌性城市設計、水環(huán)境改善與修復、增匯減碳和智慧運營等技術，建設具有嶺南特色、活力宜人、智慧低碳的未來公園。如將防洪、生態(tài)保護、景觀和游憩功能有機結合的橫瀝島尖外江生態(tài)堤項目，以及采用全域棲息地生態(tài)設計理念的南部綜合體開放式全民文化體育運動公園等。
三是在未來公建建設方面，全面試點智能建造、綠色建造相關技術，構建涵蓋建筑設計、建設建造、運營管理全流程的未來公建場景。如運用校園數字孿生模型、智慧計算平臺、設計施工全程BIM等先進技術，致力于實現“碳中和”“零水浪費”“動態(tài)成長”的香港科技大學（廣州）；運用BIM施工模擬、三維掃描全站儀自動追蹤、定型鋼柱模施工工藝等施工技術的南沙全民文化體育綜合體；應用光伏系統、碳綜合管理平臺、空氣水質檢測、熱舒適智能調節(jié)、零碳校園、智慧校園等技術的橫瀝島尖54班九年一貫制學校等。
香港科技大學（廣州）
四是在未來基礎設施建設方面，積極探索數字化轉型，加快城市數據中心、5G基站、智慧燈桿等基礎設施建設，推廣智慧交通應用體系，推進地下空間智能化市政基礎設施建設。如運用立體智慧物流、智慧防災、建成集中供冷、智慧物流、CIM平臺、智慧維管養(yǎng)監(jiān)一體化系統、綜合管理平臺等的橫瀝島尖地下空間及地下環(huán)路，以及統籌應用超低能耗建筑、智能建筑、信息統一城市管理平臺、應急指揮控制管理系統等技術并作為低空基礎設施試點的橫瀝島尖綜合管理中心等。
下一步，廣東省將繼續(xù)深入推進未來城市理論研究與實踐，加快以科技賦能提高建筑業(yè)發(fā)展的質量，加快新一代信息技術與建筑業(yè)融合發(fā)展，帶動全產業(yè)鏈協同發(fā)展，推動建筑業(yè)工業(yè)化、數字化和綠色化轉型升級，建設符合人民對美好生活需要的未來城市。