習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，博大精深，涉及城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域，包括城市規(guī)劃、建設(shè)、治理各環(huán)節(jié)，涵蓋區(qū)域、城市、社區(qū)、建筑各層次，是世界觀與方法論的結(jié)合，為做好新時代城市工作指明了方向、提供了根本遵循。近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要負(fù)責(zé)同志在《求是》發(fā)表署名文章《開創(chuàng)城市高質(zhì)量發(fā)展新局面》，強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會重要論述，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅定不移走好中國特色城市發(fā)展道路，在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動城市高質(zhì)量發(fā)展，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻(xiàn)力量。文章對于幫助我們深刻領(lǐng)悟和認(rèn)真貫徹重要論述精神具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。
文章從理論和實(shí)踐相結(jié)合的角度闡述了重要論述的重大意義。從理論意義上看，重要論述系統(tǒng)集成和創(chuàng)新發(fā)展我們黨關(guān)于城市工作的經(jīng)驗(yàn)智慧，充分汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華，明確了城市發(fā)展的價值觀和方法論，深刻揭示了中國特色社會主義城市發(fā)展規(guī)律，科學(xué)回答了城市建設(shè)發(fā)展依靠誰、為了誰的根本問題以及建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市的重大命題，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是“兩個結(jié)合”在城市領(lǐng)域的生動體現(xiàn)，是新時代城市工作的思想武器和行動指南。從實(shí)踐意義上看，黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在重要論述科學(xué)引領(lǐng)下，我國城市發(fā)展成就舉世矚目，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，城鎮(zhèn)居民住房條件顯著改善，城市人居環(huán)境更加優(yōu)美，城市綜合承載能力穩(wěn)步提升，城市治理體系不斷完善，城市歷史文化保護(hù)傳承全面加強(qiáng)，城市領(lǐng)域的新成就、新面貌成為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的精彩縮影。新的征程上，重要論述的真理力量必將更加充分彰顯，引領(lǐng)我國城市高質(zhì)量發(fā)展不斷形成新的生動實(shí)踐。
文章從多個維度理解把握重要論述的核心要義和實(shí)踐要求。在領(lǐng)導(dǎo)力量上，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改善黨對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)，東南西北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，必須充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，這是做好城市工作的根本政治保證。在價值指向上，強(qiáng)調(diào)堅持人民城市人民建、人民城市為人民，城市是人民的城市，必須堅持城市發(fā)展為了人民、依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這是城市工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在目標(biāo)路徑上，強(qiáng)調(diào)走中國特色城市發(fā)展道路，這一道路集中體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的五大鮮明特征，充分彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度優(yōu)越性，是城市發(fā)展的正確方向。在思路方法上，強(qiáng)調(diào)“一個尊重、五個統(tǒng)籌”，城市是復(fù)雜的巨系統(tǒng)，必須順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌好系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、時序、動力、布局和主體，這是做好城市工作的基本思路。在格局形態(tài)上，強(qiáng)調(diào)促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)體系對于城市高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要，必須加快形成優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的城鎮(zhèn)格局，這是推動城市協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。在底線要求上，強(qiáng)調(diào)把生態(tài)和安全放在更加突出的位置，城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng)事關(guān)城市可持續(xù)發(fā)展，必須著力創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，保障人民生命安全和身體健康，這是城市工作的中心目標(biāo)和基礎(chǔ)目標(biāo)。在文化根基上，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌歷史文化保護(hù)、利用、傳承，文化是城市的靈魂，必須像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)，這是延續(xù)城市歷史文脈、守住中華民族根和魂的必然要求。在治理模式上，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，城市治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，必須創(chuàng)新管理理念和手段，提高科學(xué)化、智能化、精細(xì)化水平，這是推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化城市建設(shè)的重要支撐。
文章強(qiáng)調(diào)切實(shí)以重要論述精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，不斷推動城市高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展、新成效。聚焦改善城市人居環(huán)境，提出夯實(shí)人民安居基點(diǎn)，推進(jìn)“四好”建設(shè)，為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間。聚焦塑造城市品質(zhì)風(fēng)貌，提出強(qiáng)化城市設(shè)計引導(dǎo)，完善城市設(shè)計管理制度，構(gòu)建建設(shè)工程設(shè)計、施工、驗(yàn)收、運(yùn)維全生命周期管理制度。聚焦完善城市功能結(jié)構(gòu)，提出穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，堅持城市體檢先行，系統(tǒng)推進(jìn)“城市病”治理。聚焦推進(jìn)城市綠色發(fā)展，提出推動綠色低碳建設(shè)，著力改善藍(lán)綠空間，一體推進(jìn)綠色建材、綠色建造、綠色建筑。聚焦激發(fā)城市發(fā)展動力，提出堅持文化科技賦能，持續(xù)做好歷史街區(qū)和歷史建筑保護(hù)和活化利用工作，建設(shè)數(shù)字家庭、智慧社區(qū)、智慧城市。聚焦增強(qiáng)城市安全韌性，提出筑牢質(zhì)量安全底線，健全工程質(zhì)量保障體系，加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。聚焦提升城市管理服務(wù)，提出提高城市治理水平，加快推進(jìn)城市運(yùn)管服平臺建設(shè)，全面提升城管隊伍執(zhí)法服務(wù)能力和水平。聚焦加強(qiáng)城市文明互鑒，提出強(qiáng)化國際交流合作，進(jìn)一步加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家的深度合作，推動全球城市更好落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程和全球發(fā)展倡議。
在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的歷史進(jìn)程中，城市的戰(zhàn)略地位和作用更加凸顯，城市發(fā)展既擁有廣闊空間也面臨風(fēng)險挑戰(zhàn)，城市領(lǐng)域各項(xiàng)工作任務(wù)更加繁重艱巨。我們要持續(xù)深學(xué)細(xì)悟重要論述精神，深刻領(lǐng)會貫穿其中的人民至上、自信自立、守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念、胸懷天下等世界觀和方法論，圍繞黨的二十大提出的“打造宜居、韌性、智慧城市”目標(biāo)要求，實(shí)干篤行、善作善成，不斷提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，讓城市發(fā)展成果實(shí)實(shí)在在惠及廣大人民群眾，扎實(shí)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，奮力譜寫城市高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
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