住房問題關(guān)系民生福祉�！笆奈濉币�(guī)劃綱要提出，以人口流入多、房價高的城市為重點，擴大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和新市民住房問題。
如何讓更多新市民和青年人安居樂業(yè)？作為住房保障體系的重要組成部分，保障性租賃住房有哪些特點？各地有哪些值得借鑒的經(jīng)驗做法？記者進行了采訪。
堅持小戶型、低租金，主要面向符合條件的新市民、青年人等群體
“終于有屬于自己的廚房和衛(wèi)生間了。50平方米的一室一廳，每月租金2000元出頭，和合租價格相差不大，環(huán)境卻好許多！”四川省成都市南華佳苑保障性租賃住房項目現(xiàn)場，前來選房的年輕人王暉非常滿意。
推開房門，湖藍色的窗簾，淺灰色的地板，沙發(fā)、茶幾、衣柜井井有條，“小清新”的裝修風(fēng)格很符合年輕人的審美。
“項目是統(tǒng)一戶型、統(tǒng)一裝修。租客可以簽訂1至5年的合同，租金按區(qū)域平均價格的9折執(zhí)行，租賃期3年內(nèi)不會漲價。”負責(zé)項目運營的成都高投資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司副總經(jīng)理李嘉玲介紹說。
近年來，我國加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。與公租房主要面向城鎮(zhèn)的住房、收入“雙困難”家庭供應(yīng)不同，保障性租賃住房主要面向符合條件的新市民、青年人等群體，一般不設(shè)收入門檻。同時，堅持小戶型、低租金，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房。
“新市民、青年人等群體大多是剛畢業(yè)參加工作的大學(xué)生或外來務(wù)工人員，小戶型、低租金房源既能滿足他們的基本居住需要，也能最大限度降低租金支出負擔。另外，在公共資源有限的條件下，以小戶型為主的設(shè)計也能盡可能多地增加房源供給�！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責(zé)人介紹。
2021年年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達64.72%，流動人口3.85億人，人口向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城市群集聚趨勢明顯。據(jù)浙江工業(yè)大學(xué)副校長虞曉芬介紹，目前在北京、上海、廣州、深圳、杭州等大城市，租房人口占常住人口的比例達40%以上。
與龐大的租房需求相比，這些城市的住房租賃市場總體結(jié)構(gòu)性供給不足�！笆袌鲎赓U房源以個人散租為主，租賃關(guān)系往往不穩(wěn)定。大戶型、高價位房源供大于求，小戶型、低租金房源供不應(yīng)求，新市民、青年人‘買不起房、租不好房’的問題比較突出�！庇輹苑艺J為，加快發(fā)展保障性租賃住房有利于完善住房保障體系，進一步推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化；也有利于合理釋放購房需求，緩解房價上漲壓力，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
主要利用存量土地和房屋建設(shè)，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給
加快發(fā)展保障性租賃住房，解決“地從哪兒來”是關(guān)鍵。
大城市尤其是中心城區(qū)地段，土地資源稀缺、拿地成本高，容易推高房價和租金；郊區(qū)地塊成本相對低，但通勤距離又較遠。
去年，大學(xué)畢業(yè)的林波搬入龍湖冠寓天津市南開區(qū)王頂?shù)痰�，看中的就是通勤便捷：“走路去公司上班差不�?0分鐘，最近的地鐵站大約600米遠，周末出門玩也很方便。”
兩年前，這里還是一家閑置許久的集體宿舍，如今卻煥然一新，出租率保持在97%以上�！皠偨邮謺r，這里的房間設(shè)施老化，有的屋頂還漏水。改造成保障性租賃住房項目，既盤活了低效閑置資源，也能減少企業(yè)的投資成本，一舉多得�！惫⒇撠�(zé)人介紹，項目正在申請執(zhí)行民用水電氣熱價格，未來可以進一步降低企業(yè)運營成本和租客支出負擔。
根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（以下簡稱《意見》），保障性租賃住房主要利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設(shè)，適當利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)。
《意見》提出，進一步完善土地支持政策。例如，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項目認定書后，用水、用電、用氣價格按照居民標準執(zhí)行；可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地面積占比上限由7%提高到15%；等等。
“主要利用存量土地和房屋建設(shè)，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，是一種不同于以往保障性住房建設(shè)的新思路�！弊》亢统青l(xiāng)建設(shè)部有關(guān)負責(zé)人介紹說，這改變了過去政府作為居住用地唯一供應(yīng)者、房地產(chǎn)開發(fā)商作為住房唯一供應(yīng)者的情況，“目前來看，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、企事業(yè)單位、園區(qū)企業(yè)、住房租賃企業(yè)等各方面主體參與的熱情都比較高�！�
據(jù)統(tǒng)計，目前利用存量土地和房屋建設(shè)的保障性租賃住房達到了70%。在北京，今年在充分利用存量閑置房屋和企業(yè)自有用地建設(shè)保障性租賃住房的同時，擬供租賃住房用地項目約307公頃，近八成將用于建設(shè)保障性租賃住房；在廈門，部分閑置公有住房、安置住房等轉(zhuǎn)為保障性租賃住房，1000余套（間）專項提供給環(huán)衛(wèi)工人、公交車駕駛員等基層一線公共服務(wù)人員。
保障性租賃住房，租得到還要住得好。屋內(nèi)家具家電一應(yīng)俱全，公共空間設(shè)置影音區(qū)、書吧、健身房等，24小時保安值守……這些已經(jīng)成為不少保障性租賃住房項目的標配。為了更好滿足新市民、青年人的居住需要，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了相應(yīng)標準，提出集中式租賃住房可根據(jù)市場需求和建筑周邊商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點配置等實際情況，增加相應(yīng)服務(wù)功能。如宿舍型租賃住房建筑內(nèi)公共區(qū)域可增加公用廚房、文體活動等服務(wù)空間，房間內(nèi)應(yīng)加大儲物空間等。 |
