市政府決定從3月1日起，在全市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)開展住宅小區(qū)私搭亂建清理整治工作，旨在切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，鞏固全市私搭亂建集中清理整治成果，營(yíng)造整潔優(yōu)美、安全文明、管理有序的居住環(huán)境。
本次私搭亂建集中清理整治工作以提升人居環(huán)境為核心，以實(shí)施全市老舊小區(qū)綜合整治工作為契機(jī)，以整治群眾反映強(qiáng)烈的住宅小區(qū)私搭亂建為突破口，進(jìn)一步落實(shí)物業(yè)四級(jí)管理體系，按照日常執(zhí)法巡查、物業(yè)企業(yè)及群眾監(jiān)督舉報(bào)和集中強(qiáng)制拆除相結(jié)合的工作機(jī)制全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)遏制增量、遞減存量的工作目標(biāo)。
整治范圍
在全市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照批準(zhǔn)規(guī)定，在住宅小區(qū)內(nèi)進(jìn)行的下列建設(shè)行為，均屬于私搭亂建，列入本年度清理整治范圍：
●占用樓梯間、走廊通道、小區(qū)道路、住宅區(qū)綠地等公共場(chǎng)地，違法搭建的各類建（構(gòu)）筑物和附屬設(shè)施；
●在房屋四周、屋頂、陰陽（曬）臺(tái)等處擅自搭建的各類建（構(gòu)）筑物和附屬設(shè)施；
●各類違法侵占公共場(chǎng)地、公共綠地等公共設(shè)施進(jìn)行的種植蔬菜、花卉等苗木及飼養(yǎng)家禽家畜行為；
●其他違反法律法規(guī)私搭亂建的建筑物、構(gòu)筑物以及附屬設(shè)施；各類建（構(gòu)）筑物和附屬設(shè)施包括磚混房、彩鋼板房、陽光板房、鐵皮房、玻璃房、圈地的圍欄（墻）、動(dòng)物圈舍（籠）等。
職責(zé)分工
為全面推動(dòng)清理整治工作，市政府成立了城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)私搭亂建清理整治工作指揮部，進(jìn)一步明確各地區(qū)政府、管委會(huì)及相關(guān)部門的工作職責(zé)。
●市四區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)作為各地區(qū)住宅小區(qū)私搭亂建清理整治責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)清理整治任務(wù)的組織落實(shí)。
●市住房保障局負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、支持各地區(qū)住宅小區(qū)私搭亂建清理整治工作，對(duì)未履行發(fā)現(xiàn)、制止、報(bào)告義務(wù)的物業(yè)公司，暫停辦理物業(yè)企業(yè)資質(zhì)年檢、晉級(jí)等業(yè)務(wù)，暫停其承接新的物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)參與和縱容私搭亂建的物業(yè)企業(yè)，吊銷其從業(yè)資質(zhì)。
●市城管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)未批先建進(jìn)行調(diào)查和認(rèn)定，配合各地區(qū)開展清理整治工作。
●市公安局負(fù)責(zé)在開展集中清理整治行動(dòng)時(shí)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)阻撓工作人員執(zhí)行公務(wù)和暴力抗法的案件，依法追究當(dāng)事人相關(guān)責(zé)任。
●市規(guī)劃局負(fù)責(zé)對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)擅自改變已建成建（構(gòu)）筑物的規(guī)劃使用性質(zhì)的行為（特別是將住宅改造為經(jīng)營(yíng)性用房的行為）進(jìn)行認(rèn)定，配合各地區(qū)開展清理整治工作。
●市城建委負(fù)責(zé)對(duì)各住宅小區(qū)樓頂加建、擴(kuò)建等私搭亂建對(duì)建筑主體結(jié)構(gòu)的影響進(jìn)行認(rèn)定，配合各地區(qū)對(duì)房屋建筑使用者破壞和變動(dòng)建筑主體及承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行的裝修和私搭亂建進(jìn)行治理。
實(shí)施步驟
今年我市的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)私搭亂建清理整治工作分為三個(gè)階段開展。
●宣傳動(dòng)員、摸底排查階段（2016年3月1日至4月底）。
動(dòng)員部署工作。各地區(qū)政府、管委會(huì)及相關(guān)部門將按照方案要求，依據(jù)《包頭市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《包頭市物業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，制定工作方案，成立組織機(jī)構(gòu)，召開動(dòng)員部署會(huì)議，明確責(zé)任部門，落實(shí)工作責(zé)任。
宣傳工作。按照動(dòng)態(tài)宣傳和定點(diǎn)宣傳相結(jié)合的方式，利用車載播放、懸掛條幅、發(fā)放單頁、設(shè)立展板、張貼通告等形式，有步驟、有重點(diǎn)、有層次地宣傳法律法規(guī)和私搭亂建清理整治工作。針對(duì)個(gè)別住宅小區(qū)私搭亂建的多發(fā)形勢(shì)，將派專人駐點(diǎn)進(jìn)行宣傳，最大限度地爭(zhēng)取廣大群眾對(duì)清理整治工作的理解、支持和參與。
摸底排查工作。各地區(qū)政府、管委會(huì)及相關(guān)部門將對(duì)照清理整治內(nèi)容，組織有關(guān)單位及各街道辦事處、居民委員會(huì)（社區(qū)服務(wù)站）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，按照轄區(qū)范圍進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，并積極受理廣大群眾投訴舉報(bào)，對(duì)存量私搭亂建逐級(jí)登記、上報(bào)、匯總，形成管理臺(tái)賬，做到底數(shù)清，情況明。對(duì)存量私搭亂建要下達(dá)整改通知，限期自行拆除。
●集中清理整治階段（2016年5月1日至10月底）。
各地區(qū)政府、管委會(huì)及相關(guān)部門將根據(jù)第一階段摸底排查的情況，制定詳細(xì)的集中清理整治計(jì)劃，將群眾反映強(qiáng)烈、影響小區(qū)消防車輛通行、影響建筑物使用安全和存在疫情傳播隱患的私搭亂建，特別是將列入老舊小區(qū)綜合整治的187個(gè)小區(qū)的私搭亂建作為前期清理整治重點(diǎn)，在每個(gè)街道辦事處選擇3-5個(gè)私搭亂建嚴(yán)重的住宅小區(qū)作為突破口，組織力量進(jìn)行集中清理拆除，將整治工作全面推開。對(duì)已拆除的私搭亂建，要及時(shí)進(jìn)行銷號(hào)。對(duì)拆除后的空地，要及時(shí)進(jìn)行綠化、硬化。
進(jìn)一步加強(qiáng)日常巡查工作，對(duì)在集中清理整治期間出現(xiàn)的新建私搭亂建，特別是新交付使用的住宅小區(qū)內(nèi)的私搭亂建，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間拆除，并對(duì)違建人予以行政處罰，杜絕新的私搭亂建。
●驗(yàn)收評(píng)估、總結(jié)表彰階段（2016年11月1日—11月20日）。
各地區(qū)政府、管委會(huì)及相關(guān)部門將對(duì)集中清理整治活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問題，要進(jìn)一步明確監(jiān)管主體和責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善巡查發(fā)現(xiàn)、勸導(dǎo)制止、及時(shí)報(bào)告、責(zé)令停止、限期恢復(fù)、強(qiáng)制拆除的巡防管控制度，形成科學(xué)有效長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固專項(xiàng)整治成果。
指揮部辦公室將派專人對(duì)照存量私搭亂建管理臺(tái)賬，對(duì)已整治小區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收檢查，并將清理整治成果上報(bào)市政府，對(duì)清理整治工作進(jìn)行考核評(píng)估，并將考核結(jié)果在全市通報(bào)。專項(xiàng)整治結(jié)束后要形成常態(tài)化管理，納入日常工作范疇，切實(shí)做到整治清理一片，完善提高一片，長(zhǎng)效鞏固一片。（杜娟） |
