城市路橋安全，關(guān)系到城市居民的生命財產(chǎn)安全。然而，近年來，接二連三出現(xiàn)的城市路橋垮塌事故，引發(fā)了國人對城市路橋質(zhì)量的質(zhì)疑和擔(dān)憂。人們不禁要問一句：中國的城市路橋怎么了?
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》，住建部日前下發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快城市道路橋梁建設(shè)改造的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各地加快城市道路橋梁建設(shè)改造，保障城市道路橋梁運行安全。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，住建部發(fā)布了多條具體意見。
路橋安全重于泰山
作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，城市道路橋梁是保證城市功能和保障人民生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，隨著城市快速發(fā)展，我國城市道路橋梁設(shè)施發(fā)展較快，2013年底，全國城市道路33.6萬公里，城市橋梁近6萬座，城市道路橋梁養(yǎng)護管理任務(wù)日趨繁重。部分城市發(fā)生橋梁倒塌、路面塌陷、窨井傷人等事故，造成人民生命財產(chǎn)重大損失，暴露出城市道路橋梁設(shè)施質(zhì)量水平不高、養(yǎng)護管理不到位、安全隱患處置不及時等諸多問題。
2013年9月16日，《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布。這是改革開放以來，首次以國務(wù)院的名義就城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)文�！兑庖姟访鞔_加快城市基礎(chǔ)設(shè)施升級改造的重點任務(wù)，要求保持城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的整體性、系統(tǒng)性，堅決杜絕“拉鏈馬路”、窨井傷人現(xiàn)象。
《通知》要求，充分認識城市道路橋梁建設(shè)改造的重要性。各級城市道路橋梁管理部門要充分認識加快城市道路橋梁建設(shè)改造工作的重要性，全面貫徹《意見》精神，以高度負責(zé)的態(tài)度，采取切實有效措施，認真完成《意見》確定的各項工作任務(wù)。
《通知》要求，加強城市道路橋梁養(yǎng)護管理。各地要認真落實城市道路橋梁的養(yǎng)護管理責(zé)任主體，進一步明確舊城改造、新區(qū)建設(shè)道路橋梁的管養(yǎng)單位，落實養(yǎng)護責(zé)任。新(擴、改)建及改造城市道路橋梁的建設(shè)單位應(yīng)及時向管養(yǎng)單位移交設(shè)施及相關(guān)檔案材料，確保所有的城市道路橋梁都納入養(yǎng)護監(jiān)督體系內(nèi)，不遺漏一座橋梁。城市道路橋梁管養(yǎng)單位，要嚴(yán)格按照國家及地方城市道路橋梁養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范要求，定期對城市道路橋梁進行養(yǎng)護、維修，及時排除城市道路橋梁安全隱患，保持城市道路橋梁設(shè)施完好，提高城市道路橋梁服務(wù)水平。
把路橋安全落到實處
路橋建設(shè)，規(guī)劃先行。城市路橋建設(shè)盲目和無序建設(shè)把我國城市規(guī)劃的短板暴露無遺�！锻ㄖ芬螅涌焱晟瞥鞘械缆肪W(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。各地要嚴(yán)格依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市道路交通專項規(guī)劃，制定城市道路年度建設(shè)計劃。
按部署，各地要以提升道路網(wǎng)絡(luò)密度、提高城市道路網(wǎng)絡(luò)連通性和可達性為重點安排城市道路建設(shè)改造項目。進一步加強城市次干路、支路網(wǎng)、街巷微循環(huán)系統(tǒng)等工程建設(shè)，打通斷頭路，科學(xué)配置步行道、自行車道及公交專用道等設(shè)施，優(yōu)化居住小區(qū)出入口道路設(shè)施建設(shè)。加快城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口道路的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)和改造，強化城市干支路網(wǎng)、快速路網(wǎng)和干線公路銜接，提高道路通行能力。
細節(jié)決定品質(zhì)，也決定了成敗，更關(guān)系到城市路橋的安全。《通知》要求，抓好城市橋梁安全檢測和加固改造。各地要按照《城市橋梁檢測和養(yǎng)護管理辦法》、《城市橋梁養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》，嚴(yán)格落實城市橋梁檢測評估制度，對城市橋梁及其附屬設(shè)施的技術(shù)狀況進行全面檢測評估，對特大橋梁及特殊結(jié)構(gòu)橋梁、城市快速路網(wǎng)和城市主干路上的橋梁、新型或大跨結(jié)構(gòu)橋梁、獨柱單點支撐橋梁、易形成單板受力橋梁、建成年代早或設(shè)計荷載等級低橋梁、多發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)和嚴(yán)重超載路段的橋梁，要重點進行檢測評估。各城市應(yīng)盡快完成城市橋梁的安全檢測，形成分析評估報告，及時上報當(dāng)?shù)厝嗣裾�。對判定為危橋的，要制定加固改造計劃和方案，立即采取積極有效措施消除安全隱患，2015年底前，完成對危橋的加固改造，保證所有橋梁在安全受控下運行。
為路橋安全提供支持
路橋養(yǎng)護的專業(yè)化是路橋安全的前提，而養(yǎng)護專業(yè)化不僅需要一支高素質(zhì)、專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍，也需要大量的資金投入。
《通知》要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)確保工作落實。各地要加強對城市道路橋梁建設(shè)改造養(yǎng)護的管理，協(xié)調(diào)相關(guān)部門形成合力，明確責(zé)任，落實資金，全力推進城市道路橋梁建設(shè)改造工作。要按照《市政工程設(shè)施養(yǎng)護維修估算指標(biāo)》，保障城市道路橋梁日常巡檢、養(yǎng)護維修的經(jīng)費;對于橋梁結(jié)構(gòu)檢測和特殊檢測以及危橋加固改造，要落實專項資金，確保任務(wù)順利完成。
一個不容忽視的事實是，城市基礎(chǔ)設(shè)施都有自己的使用“壽命”，城市路橋自然也不例外。在數(shù)十年乃至百年的使用期內(nèi)，時間越久，城市路橋受損程度越大。因此，日常維護、定期“體檢”對保證城市路橋安全至關(guān)重要。
《通知》要求，推進城市橋梁信息系統(tǒng)建設(shè)。各地要結(jié)合城市橋梁檔案管理、維修養(yǎng)護要求，加快建立完善城市橋梁信息管理系統(tǒng)，并根據(jù)橋梁運行期間的各種檢測數(shù)據(jù)等，及時更新城市橋梁檔案信息，實現(xiàn)城市橋梁信息數(shù)據(jù)的動態(tài)更新和管理。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要制定統(tǒng)一的城市橋梁管理信息標(biāo)準(zhǔn)，積極推進省級城市橋梁信息管理系統(tǒng)建設(shè)。到2015年底前，地級以上城市要建成橋梁信息管理系統(tǒng)，東部地區(qū)要率先建成省級城市橋梁信息管理系統(tǒng)。