原標(biāo)題:憂居變宜居百姓天大事
2013,我國(guó)棚戶區(qū)改造史上具有標(biāo)志意義的一年。
三月兩會(huì),本屆政府宣布“再改造1000萬(wàn)戶以上各類棚戶區(qū)”。由此,新一輪棚改拉開(kāi)序幕。
今年時(shí)間已過(guò)大半,304萬(wàn)戶的年度改造任務(wù)能否如期完成,新華社記者專訪了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥。
“新一輪棚改正逢其時(shí)”
記者:棚戶區(qū)改造是公認(rèn)的世界性難題,我國(guó)實(shí)際啟動(dòng)棚改已近十年,你如何評(píng)價(jià)這項(xiàng)工程的成效?
齊驥:2004年,遼寧在全國(guó)率先啟動(dòng)大規(guī)模的棚戶區(qū)改造,但全國(guó)棚改啟動(dòng)始于2008年。從那時(shí)起到2012年,全國(guó)5年內(nèi)開(kāi)工改造各類棚戶區(qū)1260萬(wàn)戶,基本建成750萬(wàn)套,覆蓋全國(guó)31個(gè)省區(qū)市,數(shù)量之大,在歷史上是從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。這首先得益于政府主導(dǎo),國(guó)家有計(jì)劃推進(jìn),多部門協(xié)同作戰(zhàn),由此得以大規(guī)模推動(dòng)。
記者:這么大的數(shù)量,還不能完全解決棚戶區(qū)居民的住房嗎?為什么要再度啟動(dòng)1000萬(wàn)戶棚改?
齊驥:沒(méi)有那么簡(jiǎn)單,目前還有不少困難群體仍住在棚戶區(qū)中。根據(jù)各地匯總的數(shù)據(jù),全國(guó)還有1400多萬(wàn)戶需要進(jìn)行棚改。伴隨城鎮(zhèn)化、工業(yè)化不斷推進(jìn),棚改的范圍也在不斷調(diào)整。比如“城中村”就逐步納入棚改計(jì)劃。
棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)重大的民生工程,也是一項(xiàng)很重要的發(fā)展工程。除了直接改善群眾住房困難,還能有效拉動(dòng)投資、消費(fèi)需求,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。特別是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式處于關(guān)鍵時(shí)期,繼續(xù)大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造,發(fā)揮改善民生和促進(jìn)發(fā)展的雙重效應(yīng),正逢其時(shí)。
“老百姓每天高興,政府就功德無(wú)量”
記者:作為主抓棚改工作的副部長(zhǎng),這些年你跑過(guò)多少棚戶區(qū)?
齊驥:到哪兒出差,我都要去看,有棚改任務(wù)的省份幾乎都去過(guò)。
記者:看了這么多,能不能講一兩件你最難忘的事情?
齊驥:給你們講個(gè)故事。2007年我去遼寧撫順,在一個(gè)剛搬入新居的居民家中,看到窗簾上繡著一個(gè)大大的“喜”字,那天陽(yáng)光挺足的,印有大花的紅色床單很亮眼。我就問(wèn):“布置得這么喜慶,一定有開(kāi)心的事吧?”女主人說(shuō):“我現(xiàn)在鋪的床單還是當(dāng)初結(jié)婚時(shí)娘家送的嫁妝,當(dāng)時(shí)住在棚戶區(qū),條件太簡(jiǎn)陋,沒(méi)舍得鋪,我都42歲了,就是想把20年前要辦的事給補(bǔ)上。我娘家給的床單鋪上了,感覺(jué)就像新婚一樣�!蔽覐乃壑锌吹搅藢�(duì)新生活難以抑制的喜悅。棚改,如果百姓沒(méi)有得到實(shí)惠,能有這樣的真情流露嗎?
記者:老百姓真的不容易,那種發(fā)自內(nèi)心的情感令人感動(dòng)。
齊驥:棚改提升了困難群眾的生活信心,讓他們生活得更有尊嚴(yán)。原來(lái)住在棚戶區(qū),消極的議論多,比如今天下雨了,誰(shuí)家又漏雨了。如今,住進(jìn)新房的居民開(kāi)心地說(shuō):“我終于可以請(qǐng)親戚朋友來(lái)家里吃飯了�!睂�(duì)老百姓而言,生活就圖個(gè)高興。老百姓每天高興,政府就功德無(wú)量。
“棚改這件事,就是讓百姓得實(shí)惠”
記者:您認(rèn)為中國(guó)棚戶區(qū)和國(guó)外貧民窟有什么不同嗎?
齊驥:這兩者不能畫(huà)等號(hào)。比如我曾到過(guò)一些國(guó)家看過(guò)那里的貧民窟,多是無(wú)地或失地農(nóng)民進(jìn)城打工,逐步聚集形成的,政府疏于管理。而我國(guó)的棚戶區(qū),居民相當(dāng)一部分是產(chǎn)業(yè)工人,是多年前由單位建的簡(jiǎn)易房屋演變而來(lái)。相比之下,我們的政府是積極主動(dòng)、主導(dǎo)解決棚戶區(qū)居民的住房困難問(wèn)題。
記者:我們的棚改能夠成功最關(guān)鍵的因素是什么?
齊驥:棚改這件事,是政府讓利于民。棚改的首要目的就是改善棚戶區(qū)居民住房條件。政府沒(méi)有盈利目的,也不與民爭(zhēng)利,就是要讓老百姓得到真正的實(shí)惠。“改造這1000萬(wàn)套可是‘硬骨頭’”
記者:與前5年相比,這一輪棚改有何新特點(diǎn)?
齊驥:改造這1000萬(wàn)套可是“硬骨頭”。目前尚未改造的棚戶區(qū)大多位于中西部地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、資源枯竭型城市和三線企業(yè)較集中的城市。處于中西部地區(qū)的這些棚戶區(qū),大多也遠(yuǎn)離城市、縣城,即使在城市中心區(qū)的棚戶區(qū),建筑密度都很大,加之各地一般都遵循先易后難的原則,相對(duì)以前改造的,待改造的難度更大。
記者:能否具體分析主要難題在哪里?
齊驥:最主要是資金缺口大。雖然中央政府不斷加大棚戶區(qū)改造補(bǔ)助力度,但仍只占改造資金的一小部分。國(guó)務(wù)院已明確中央財(cái)政將繼續(xù)加大補(bǔ)助力度,但就改造資金而言,仍需多渠道籌集,除了政府投入,還需大量社會(huì)資金和金融的支持,同時(shí)還應(yīng)通過(guò)稅費(fèi)減免等,盡可能降低成本。
“好事辦好不易,再難也要辦好”
記者:有些干部反映,棚改是辦好事,但有時(shí)也挺鬧心,甚至與個(gè)別群眾還成了對(duì)立面。你怎么看?
齊驥:好事辦好并不易。棚改涉及千家萬(wàn)戶的利益,過(guò)程極其復(fù)雜,情況千差萬(wàn)別,矛盾主要集中在拆遷難上。有的群眾嫌安置房位置偏遠(yuǎn)不愿搬,有的對(duì)補(bǔ)償不滿意,還有一些困難群體把和住房沒(méi)有關(guān)系的問(wèn)題,比如就業(yè)、社保等家庭困難都和棚改捆在一起,要求政府解決。這樣,棚改就承擔(dān)了很多住房以外的壓力。
記者:那如何應(yīng)對(duì)?
齊驥:再難也要辦好。群眾合理訴求要滿足,建設(shè)部門一家解決不了的,聯(lián)合相關(guān)部門共同研究解決。做不到的事情,要深入細(xì)致地把道理和群眾講清楚,工作做到家。拆遷中,公開(kāi)、公平、公正是核心。一定要實(shí)行陽(yáng)光拆遷、陽(yáng)光安置,讓棚改對(duì)象有充分的知情權(quán)、參與權(quán),讓群眾的心里敞敞亮亮。
“如果把中國(guó)夢(mèng)比喻成一部恢弘交響樂(lè),棚戶區(qū)改造應(yīng)是不可或缺的樂(lè)章”
記者:今年要完成的304萬(wàn)戶棚改任務(wù)進(jìn)展如何?
齊驥:目前,總體進(jìn)展順利。從上半年情況看,整個(gè)保障性安居工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半,進(jìn)入三季度,各地推進(jìn)速度進(jìn)一步加快,年底可以如期完成目標(biāo)。
記者:我們算了一筆賬,待新一輪棚改完成時(shí),意味著10年時(shí)間將會(huì)有6000多萬(wàn)棚戶區(qū)居民圓了安居夢(mèng),你如何估量這一成就的意義?
齊驥:如果把中國(guó)夢(mèng)比喻成一部恢弘交響樂(lè),棚戶區(qū)改造應(yīng)是不可或缺的樂(lè)章。中國(guó)夢(mèng),不是空洞的,它是具體的,凝聚著百姓對(duì)美好生活的期盼。對(duì)棚戶區(qū)居民來(lái)說(shuō),最大的夢(mèng)想就是憂居變宜居,這是他們天大的事。 |