黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，為做好新時(shí)代城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的重要指示批示精神，4月16日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹在《求是》雜志上刊發(fā)署名文章《扎實(shí)做好新時(shí)代城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作》，系統(tǒng)總結(jié)了新時(shí)代我國城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作取得的突出成績，也對(duì)進(jìn)一步健全全過程保護(hù)工作機(jī)制、推動(dòng)城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)活化利用等重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體部署。
新時(shí)代新征程，城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承事業(yè)當(dāng)前迎來歷史上最好的發(fā)展時(shí)期，也是最關(guān)鍵的時(shí)期。只有統(tǒng)籌好“守正”與“創(chuàng)新”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，才能既不迷失自我、不迷失方向，又能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代。城鄉(xiāng)歷史文化資源作為不可再生的寶貴財(cái)富，完善資源管理制度、守牢保護(hù)底線是基礎(chǔ)。應(yīng)對(duì)不斷拓展的分布空間與不斷豐富的保護(hù)類型，健全城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系是關(guān)鍵。面向不斷變化的外部環(huán)境和亟待解決的自身問題，不斷創(chuàng)新保護(hù)模式與活化利用手段是動(dòng)力。
應(yīng)保盡保，完善城鄉(xiāng)歷史文化資源管理制度
文章指出“要建立健全城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)資源管理制度，持續(xù)開展普查認(rèn)定，把保護(hù)對(duì)象找出來、掛上牌”。健全城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)資源管理制度，摸清保護(hù)家底，構(gòu)建要素底盤，是城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作開展的前提。
目前，全國城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)資源保護(hù)空間層次不斷延展，保護(hù)類型持續(xù)豐富，形成了傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化最綜合、最完整、最系統(tǒng)的載體。從覆蓋面上看，在未被確定為歷史文化名城的城市中，更多具有保護(hù)價(jià)值的地段和建筑被認(rèn)定為歷史文化街區(qū)、歷史建筑。從要素類型上看，多地開展歷史地段普查工作，將未達(dá)到街區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)的其他具有價(jià)值的老校園、老廠區(qū)等歷史片區(qū)納入保護(hù)管理。各類歷史文化資源普查認(rèn)定逐步常態(tài)化，遺產(chǎn)的普查認(rèn)定方式也愈發(fā)多元，多地向公眾開放通道，鼓勵(lì)全社會(huì)力量參與到歷史文化資源的普查和認(rèn)定中。隨著歷史文化資源數(shù)量的倍數(shù)增長，需要運(yùn)用科學(xué)手段不斷提高歷史文化資源保護(hù)管理水平。中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)建成的歷史文化街區(qū)和歷史建筑數(shù)據(jù)信息平臺(tái)、正在探索研究建立的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村數(shù)據(jù)庫及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，就是推動(dòng)歷史文化資源的智能化、動(dòng)態(tài)化管理的重要舉措。
規(guī)劃引領(lǐng)，健全城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系
文章指出“切實(shí)抓好規(guī)劃，編制實(shí)施好全國城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃綱要，加快推進(jìn)省級(jí)體系規(guī)劃和新一輪歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制審批”。系統(tǒng)性是中華文明的顯著特征，保護(hù)傳承體系是新時(shí)代歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的“四梁八柱”。建立“國—省—市（縣）”上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)完善的保護(hù)規(guī)劃體系，是新時(shí)期城鄉(xiāng)建設(shè)中系統(tǒng)保護(hù)傳承好歷史文化遺產(chǎn)的重要手段。
中華文明“九州共貫、多元一體”，我們應(yīng)從區(qū)域視角來認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)，構(gòu)建“精準(zhǔn)適配”的文化遺產(chǎn)保護(hù)方法，探索國家層面的整體保護(hù)格局、跨區(qū)域流域的遺產(chǎn)廊道和重要文化板塊，科學(xué)建立城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。全國城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系規(guī)劃綱要是全國名城保護(hù)、利用、傳承的政策總綱，目標(biāo)是構(gòu)建全國一盤棋整體格局，深入挖掘文化脈絡(luò)之間的關(guān)聯(lián)性與整體性特征，確定全國保護(hù)傳承工作的目標(biāo)、任務(wù)、整體布局和保障措施。省級(jí)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)體系規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)發(fā)揮承上啟下、橫向協(xié)調(diào)的作用，提高跨區(qū)域、同系列的保護(hù)協(xié)同，隨著中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院參與的云南、安徽、浙江、福建、江西等多個(gè)省級(jí)規(guī)劃的編制實(shí)施，省級(jí)層面的保護(hù)管理統(tǒng)籌工作也愈加完善。新一輪歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃則是各城市結(jié)合自身發(fā)展階段，因地施策，推動(dòng)保護(hù)工作實(shí)施落地的重要手段。三級(jí)規(guī)劃上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)完善，共同保障全國城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系的建構(gòu)。
不斷創(chuàng)新，推動(dòng)城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)活化利用
文章指出“在城鄉(xiāng)建設(shè)中必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新，正確處理保護(hù)與發(fā)展、保護(hù)與利用之間的關(guān)系，堅(jiān)持以用促保，加強(qiáng)活化利用，以改革創(chuàng)新推動(dòng)城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)不斷煥發(fā)新活力、綻放新魅力、賦予新動(dòng)力”。在我國名城制度建立以來的40余年歷程中，保護(hù)理念不斷與時(shí)俱進(jìn)，從大拆大建走向繡花功夫，從拆改留走向留改拆，從分散保護(hù)走向協(xié)同保護(hù)，從凍結(jié)保護(hù)走向保用結(jié)合，形成了具有中國特色歷史文化保護(hù)理念，才讓城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)始終煥發(fā)蓬勃鮮活的生命活力。
城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)的活化利用應(yīng)突出模式創(chuàng)新，通過多層次系統(tǒng)施治、跨專業(yè)多方協(xié)作、全社會(huì)共同締造等工作組織方式，實(shí)現(xiàn)共建共治共享的新局面。例如在北京崇雍大街的保護(hù)更新中，創(chuàng)新“菜單式選擇”“統(tǒng)規(guī)自建”等工作方法，實(shí)現(xiàn)從“我給你設(shè)計(jì)”到“一起來設(shè)計(jì)”。建設(shè)“崇雍客廳”實(shí)體空間，長期扎根社區(qū)營造，推動(dòng)基層長效治理模式轉(zhuǎn)型。城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)的活化利用還應(yīng)當(dāng)通過科技賦能推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，不斷突破保護(hù)監(jiān)測(cè)手段滯后、綠色宜居性能不足、展示活化手段單一等技術(shù)瓶頸問題，在科技部“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目“歷史文化街區(qū)保護(hù)更新方法與技術(shù)體系”課題研究中，聚焦了動(dòng)態(tài)化、安全化、綠色化、集約化、智慧化等方面的關(guān)鍵技術(shù)，研究創(chuàng)新歷史文化街區(qū)防災(zāi)減災(zāi)、歷史建筑修繕延壽等各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新技術(shù)的驗(yàn)證性實(shí)踐落地示范，從而讓歷史文化遺產(chǎn)在新時(shí)代更好地融入人民群眾的生活需要，煥發(fā)出新的生機(jī)與魅力。
盛世修文，做好新時(shí)代城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作，需要我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)、理論研究和實(shí)踐方法上有新的突破，在人才隊(duì)伍建設(shè)上做好培育和接力，在機(jī)制保障上更加完善。中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院未來將勇立潮頭，銳意創(chuàng)新，加強(qiáng)政策理論研究，深入開展保護(hù)利用實(shí)踐，積極探索新途徑、新方法，讓陳列在廣闊大地上的城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)在現(xiàn)代社會(huì)中煥發(fā)新的生機(jī)和活力，以城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作助力實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，為中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。
（作者為中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長，全國工程勘察設(shè)計(jì)大師）