為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，推動建立農(nóng)房建設管理長效機制，近日，經(jīng)國務院同意，住房城鄉(xiāng)建設部、應急管理部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關于加強農(nóng)村房屋建設管理的指導意見》（以下簡稱《指導意見》)。
《指導意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強化系統(tǒng)觀念和底線思維，以保障農(nóng)房質(zhì)量安全為主要目標，按照“管存量、控增量”的思路，一方面，加強既有農(nóng)房安全管理，逐步消除存量安全隱患；另一方面，建立健全新建農(nóng)房安全管理長效機制，嚴控增量安全風險。到2025年，實現(xiàn)農(nóng)房質(zhì)量安全全過程閉環(huán)監(jiān)管，農(nóng)房安全風險得到有效管控，農(nóng)房質(zhì)量安全普遍提升；到2035年，全面建立農(nóng)房建設管理制度體系和技術(shù)標準體系，農(nóng)房建設品質(zhì)大幅度提升。
《指導意見》明確，強化既有農(nóng)房安全管理，常態(tài)化開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治，堅持“誰擁有誰負責，誰使用誰負責”的原則，明確產(chǎn)權(quán)人和使用人的房屋安全主體責任。建立農(nóng)房安全常態(tài)化巡查機制，將農(nóng)戶自查、鎮(zhèn)村排查、縣級巡查、執(zhí)法檢查和群眾監(jiān)督相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)并采取有效措施消除安全隱患。嚴格用作經(jīng)營的農(nóng)房管理，農(nóng)房用作經(jīng)營活動應當符合相關安全要求，產(chǎn)權(quán)人和使用人要嚴格落實經(jīng)營性自建房安全管理相關規(guī)定，在開展經(jīng)營活動前確保房屋具備安全使用條件。對農(nóng)房實施改擴建，依法辦理用地、規(guī)劃建設等有關審批手續(xù)，嚴格按照相關工程建設標準進行設計和施工。
《指導意見》要求，加快健全新建農(nóng)房安全管理長效機制，將農(nóng)房質(zhì)量安全監(jiān)管貫穿農(nóng)房建設全過程。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，將行政審批和安全監(jiān)管有效銜接。合理安排農(nóng)房建設用地，切實保障農(nóng)房選址安全，嚴格規(guī)范設計施工，新建農(nóng)房設計和施工應符合國家現(xiàn)行抗震設防等有關質(zhì)量安全標準的要求。優(yōu)化建房審批流程，依法依規(guī)開展農(nóng)房用地、規(guī)劃、建設行政審批，實行“一個窗口”對外受理，為群眾提供便捷高效的服務。
《指導意見》提出，各地要加強技術(shù)引導和制度創(chuàng)新，健全完善農(nóng)房建設地方標準和技術(shù)導則，推進現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設。編制具有地域特色、鄉(xiāng)土特點的農(nóng)房標準設計圖集，免費供村民選用。加強鄉(xiāng)村建設工匠培訓管理，完善工匠培訓管理體系，為農(nóng)民群眾建房提供人才支撐。
《指導意見》強調(diào)，住房城鄉(xiāng)建設、應急管理、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門依據(jù)職責建立農(nóng)房質(zhì)量安全綜合監(jiān)管機制。地方各級人民政府加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化政策支持，充實基層力量，建立健全農(nóng)房用地、規(guī)劃、建設和使用全過程管理長效機制。廣泛宣傳農(nóng)房建設政策舉措、典型案例和安全常識，增強農(nóng)民群眾的安全意識。 |
