近日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等8部門聯(lián)合印發(fā)《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》，首次為招投標(biāo)領(lǐng)域出臺(tái)政策措施列明“負(fù)面清單”。
據(jù)國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)則是招投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查的首部部門規(guī)章，從規(guī)范地方政府招標(biāo)投標(biāo)政策制定活動(dòng)角度，明確要求相關(guān)政策出臺(tái)前應(yīng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查；未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者經(jīng)審查存在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)情形的，不得出臺(tái)有關(guān)政策措施，著力從源頭上減少招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域排斥、限制公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。
規(guī)則緊密結(jié)合招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)特點(diǎn)和關(guān)切，研究提出針對(duì)性舉措，共5章22條，主要包括招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查的總則、審查標(biāo)準(zhǔn)、審查機(jī)制、監(jiān)督管理和附則等內(nèi)容。
在審查標(biāo)準(zhǔn)方面，規(guī)則針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)踐中易發(fā)常見的各類不合理限制，提出7個(gè)方面、40余項(xiàng)具體審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了審查具體要求，重點(diǎn)解決資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、信用評(píng)價(jià)、保證金收取等方面的交易壁壘。
在審查機(jī)制方面，規(guī)則明確了政策制定機(jī)關(guān)開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查的工作機(jī)制、工作流程、審查結(jié)論等內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)政策措施應(yīng)當(dāng)在提請(qǐng)審議或者報(bào)批前完成公平競(jìng)爭(zhēng)審查，并應(yīng)當(dāng)在審查過程中以適當(dāng)方式聽取有關(guān)經(jīng)營主體、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等意見。
為更好監(jiān)督管理，規(guī)則要求相關(guān)部門定期開展政策措施評(píng)估清理，建立招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)壁壘線索征集機(jī)制，動(dòng)態(tài)清理廢止各類有違公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，切實(shí)推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度落地見效。
為壓實(shí)責(zé)任主體，規(guī)則明確政策制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立本機(jī)關(guān)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，確定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查工作；涉及多個(gè)部門的，由牽頭部門進(jìn)行審查，并出具書面審查結(jié)論。
據(jù)介紹，規(guī)則自2024年5月1日起施行。