安居樂業(yè)是每個居民、每個家庭對美好生活的訴求。安居是樂業(yè)的基礎(chǔ)。住有安居不僅需要適宜的物理空間，還需要好的物業(yè)服務(wù)、完善的生活配套、合適的通勤距離、良好的社區(qū)治理等等。好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)（以下簡稱“四好”建設(shè)）是我們工作的重點。住房制度改革以來，我國通過大力發(fā)展商品住房和保障性住房，用20多年的時間有效地解決了城鎮(zhèn)住房嚴(yán)重短缺問題。
“第七次全國人口普查”資料顯示，在十年新增2.36億城鎮(zhèn)常住人口的大背景下，2020年全國城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積達(dá)到38.62平方米，比2010年凈增加8.29平方米，堪稱一大奇跡。但是，我們也必須清楚意識到，仍有部分居民的居住空間過于擁擠，不僅如此，住房品質(zhì)與人民群眾對美好生活的期盼仍有較大的距離。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹近日在接受央媒采訪時提出“以努力讓人民群眾住上更好的房子為目標(biāo)，從好房子到好小區(qū)，從好小區(qū)到好社區(qū)，從好社區(qū)到好城區(qū)，進(jìn)而把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、治理好，讓城市更宜居、更韌性、更智慧”，這一理念充分體現(xiàn)了堅持人民至上的根本立場，充分體現(xiàn)了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)積極落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“著力推動高質(zhì)量發(fā)展”“支持住房改善”“推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡”的精神。
“四好”建設(shè)是最重要的民生大事之一
習(xí)總書記2019年8月在甘肅考察時強(qiáng)調(diào)，城市是人民的，城市建設(shè)要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾生活更幸福。金杯銀杯不如群眾口碑，群眾說好才是真的好。中國人權(quán)白皮書把國民住房情況列入“人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)”之中。住房制度改革以來，我們建造了不少好房子好小區(qū)好社區(qū)好城區(qū)，極大地改善了民生、促進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化。但是，受城市規(guī)劃理念不同以及重建設(shè)輕管理、重數(shù)量輕質(zhì)量、重城市經(jīng)營輕可持續(xù)發(fā)展等影響，城市較為普遍地存在住房質(zhì)量問題多、居民投訴率高；基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)配套不全、生活不便利；小區(qū)管理臟亂差、甚至部分陷入無人管理的困境；電梯房占比低和居家養(yǎng)老設(shè)施不足、不適應(yīng)老齡化時代到來；職住不夠平衡、通勤時間過長等，這些問題都嚴(yán)重影響了居民幸福感和獲得感，也終將影響城市的可持續(xù)發(fā)展�！八暮谩苯ㄔO(shè)，就是堅持人民至上、堅持問題導(dǎo)向、堅持目標(biāo)牽引，抓住了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域群眾“急難愁盼”問題中的核心，相信經(jīng)過持續(xù)的“四好”建設(shè)，必定會加快與中國式現(xiàn)代化相適配的居住現(xiàn)代化進(jìn)程。
“四好”建設(shè)是最大的內(nèi)需
當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力也仍然較大。中央經(jīng)濟(jì)工作會議把“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”放在2023年各項經(jīng)濟(jì)工作的第一條，支持住房改善又放在消費之首位，足見住房消費在內(nèi)需中的作用。從發(fā)達(dá)國家看，即使進(jìn)入高度城市化階段，住房仍是最大的內(nèi)需，對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)作用大。美國2021年住房和設(shè)施（水、電）服務(wù)、住房私人投資合計對GDP貢獻(xiàn)高達(dá)16.66%。從我國情況看，住房以及配套設(shè)施的建設(shè)與服務(wù)，量大面廣、帶動的產(chǎn)業(yè)鏈長、持續(xù)性好，這是其他產(chǎn)業(yè)都難比的。因此，在支持“房住不炒”的前提下，以“四好”建設(shè)為中心，將在顯著改善民生的同時，有效發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)在擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長中的作用。
“四好”建設(shè)應(yīng)成為新時代住房發(fā)展和城市建設(shè)的理念與重點
首先，在扎實推進(jìn)共同富裕、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中，讓居民住上好房子是重要的目標(biāo)與建設(shè)內(nèi)容。從以人為本的視角，讓居者真正能夠“安居”“宜居”，必須跳出以“住房”論“住房”的思維，應(yīng)將住房發(fā)展與公共服務(wù)、基層治理、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、信息科技、低碳綠色、未來城市等統(tǒng)籌考慮。這是一項系統(tǒng)工程，更是理念的大改變。“四好”建設(shè)應(yīng)成為新時代住房發(fā)展與城市建設(shè)的新理念。其次，從住房產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度，隨著我國城鎮(zhèn)人口增速的明顯放慢、戶均住房消費已達(dá)到相當(dāng)水平、老齡化日趨嚴(yán)重，我國住房發(fā)展目標(biāo)已從單純的住房面積擴(kuò)大，進(jìn)而轉(zhuǎn)向全面的居住品質(zhì)提升，“四好”建設(shè)將成為推動我國城鎮(zhèn)住房產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的一大舉措。最后，我國城市建設(shè)已結(jié)束外延式發(fā)展，必須進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。每個城市政府要深刻理解，市因人而興，城因人而建，城鎮(zhèn)化的核心是人的生活，要統(tǒng)籌處理好生活、生產(chǎn)、生態(tài)關(guān)系。
總之，從好房子到好小區(qū)好社區(qū)好城區(qū)，從人民群眾的急難愁盼到讓城市更宜居更韌性更智慧，最終目的是讓人民群眾更有獲得感幸福感安全感。“四好”建設(shè)，是面向美好生活、面向現(xiàn)代化、面向未來進(jìn)行的架構(gòu)設(shè)計，是對傳統(tǒng)住房開發(fā)、社區(qū)建設(shè)、城市規(guī)劃理念與城市發(fā)展模式的重構(gòu)，將在穩(wěn)增長、惠民生，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用，大有可為、大可期待！
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