如何更好地對(duì)建筑渣土進(jìn)行規(guī)范治理，一直是城市管理建筑垃圾整治工作中的“老大難”。對(duì)此，各級(jí)職能部門都在努力破解。
在山東省濟(jì)南市槐蔭區(qū)，渣土治理變得更加規(guī)范、高效、高質(zhì)，這得益于該區(qū)探索創(chuàng)新推行的一項(xiàng)新舉措——“一竿子插到底”，即城管部門與轄區(qū)屬地辦事處、村居簽訂建筑垃圾管理目標(biāo)整治責(zé)任書，進(jìn)一步壓實(shí)屬地管理責(zé)任，讓村居“守土有責(zé)”“守土盡責(zé)”“守土擔(dān)責(zé)”，進(jìn)一步打造渣土治理精細(xì)化、滲透式管理新模式。
自2021年11月推行至今，槐蔭區(qū)建筑渣土管理工作打造的“槐蔭模式”，充分調(diào)動(dòng)各方力量齊抓共管，使得轄區(qū)渣土治理規(guī)范有序、成效顯著，也為全市渣土治理工作探索出了“槐蔭經(jīng)驗(yàn)”。
“我們充分調(diào)動(dòng)村居共管的積極性，這一舉措效果明顯，在各村居轄區(qū)，現(xiàn)在渣土亂傾倒的現(xiàn)象比往年同期大幅下降，環(huán)境面貌持續(xù)提升。在部分城鄉(xiāng)接合地的街道，關(guān)于亂倒渣土的投訴，很長(zhǎng)時(shí)間我一次都沒接到�！被笔a區(qū)城管局負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)提升精細(xì)化管理，更加高質(zhì)高效常態(tài)化做好建筑垃圾整治工作，為打好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、助力全國(guó)文明典范城市創(chuàng)建持續(xù)貢獻(xiàn)槐蔭城管力量。
推出新招實(shí)招——
壓實(shí)村居屬地責(zé)任，如有渣土亂倒處罰“扣績(jī)效”
源頭治理、落實(shí)揚(yáng)塵措施、加強(qiáng)巡查管控、開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)……槐蔭區(qū)全方位開展建筑垃圾集中整治工作。建立健全建筑垃圾管理隊(duì)伍，以區(qū)職能部門為主干，街辦、村居為枝蔓，打造“區(qū)、街辦、村居”三級(jí)監(jiān)管體系。
據(jù)槐蔭區(qū)城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為實(shí)現(xiàn)有效治理，槐蔭區(qū)重心下移，加強(qiáng)基層動(dòng)員，建立建筑垃圾網(wǎng)格化管理模式，提升全區(qū)建筑垃圾管理水平。按季度對(duì)轄區(qū)各辦事處建筑垃圾整治工作進(jìn)行常態(tài)化考核評(píng)比，劃分權(quán)重比例，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)監(jiān)管，出臺(tái)詳細(xì)的街辦考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，以考評(píng)促監(jiān)管。
“我們一竿子插到底，進(jìn)一步壓實(shí)了屬地管理責(zé)任，與轄區(qū)屬地辦事處、村居簽訂建筑垃圾管理目標(biāo)責(zé)任書，由村居成立監(jiān)管隊(duì)伍，建立建筑垃圾管理檔案，進(jìn)一步打造精細(xì)化滲透式管理新模式，將壓力層層傳導(dǎo)，將責(zé)任層層壓實(shí)，進(jìn)一步督促街辦、村居，對(duì)建筑渣土齊抓共管�！痹撠�(fù)責(zé)人表示。
在吳家堡、美里湖等街道和轄區(qū)村居簽訂的建筑垃圾管理目標(biāo)責(zé)任書里可以看到，責(zé)任書要求村居認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)轄區(qū)建筑垃圾整治工作，落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任。其中，從建立轄區(qū)管理機(jī)制，提升建筑垃圾產(chǎn)生、排放工地管理，強(qiáng)化建筑垃圾直接利用點(diǎn)管理，到抓好建筑垃圾寄存點(diǎn)源頭排查等多方面明確了職責(zé)。值得關(guān)注的是，該舉措實(shí)行村居書記主任負(fù)責(zé)制，建筑垃圾管理工作將進(jìn)行考核，考核結(jié)果與待遇掛鉤，如出現(xiàn)亂倒渣土等現(xiàn)象，書記主任將被處罰“扣績(jī)效”。
“在村居轄區(qū)，如建筑垃圾整治不力，造成重大影響的，在村居換屆時(shí)，將作為村居負(fù)責(zé)人工作表現(xiàn)考核不達(dá)標(biāo)計(jì)入選舉參評(píng)內(nèi)容�！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
吳家堡街道韓家道口村黨支部書記、村委會(huì)主任韓宗巖表示，村“兩委”成立了建筑垃圾管理專班隊(duì)伍，村里也組建了巡邏隊(duì)加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化建筑渣土管理�！耙郧按謇镆灿谐霈F(xiàn)亂倒渣土現(xiàn)象，現(xiàn)在經(jīng)過規(guī)范治理，渣土亂象基本杜絕，村里環(huán)境也提升了。”
強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)——
24小時(shí)強(qiáng)化巡查，問題處理“不過夜”
在非遺東路路邊，有一處“槐蔭區(qū)建筑垃圾聯(lián)合執(zhí)法檢查站”，每晚，當(dāng)?shù)剞k事處建筑渣土處置看護(hù)人員、區(qū)渣土整治專班相關(guān)人員將聚集在這里，對(duì)建筑渣土運(yùn)輸處置等加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管。在吳家堡街道轄區(qū)，這樣的檢查站就有四處，成為槐蔭區(qū)治理渣土強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)的一個(gè)縮影。
據(jù)了解，槐蔭區(qū)成立了建筑垃圾整治專班，由區(qū)城管（綜合行政執(zhí)法）局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等多家單位，組成常態(tài)化聯(lián)合整治隊(duì)伍。轄區(qū)16個(gè)街辦作為專班參與整治成員單位，不定期在轄區(qū)內(nèi)組織建筑垃圾整治聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成一盤棋。
強(qiáng)化與交警、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門聯(lián)動(dòng)，槐蔭區(qū)推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化。針對(duì)轄區(qū)40余處建筑垃圾處置工地，50余處建筑渣土直接利用點(diǎn)，堅(jiān)持每周開展不少于3次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)查“工地源頭、運(yùn)輸行為、末端處理”環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)“五條軍規(guī)”和“十條禁令”，監(jiān)管員24小時(shí)在崗，定人定崗定責(zé)。將轄區(qū)內(nèi)主次道路30余條納入日常巡查范圍，分責(zé)任、劃區(qū)域，做到人在車上、車在路上，發(fā)現(xiàn)問題30分鐘到現(xiàn)場(chǎng)，處理問題不過夜。
同時(shí)，打擊“超量裝載、撒漏亂倒、未核準(zhǔn)運(yùn)輸、出入口帶泥、保潔不到位”等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)轄區(qū)建筑垃圾處置工地和建筑垃圾臨時(shí)消納場(chǎng)監(jiān)督檢查。要求所有工地深入開展渣土運(yùn)輸“凈車”行動(dòng)，建筑垃圾運(yùn)輸車輛做到“四沖四現(xiàn)”，確保凈車出門。加大巡查力度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾、處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾、施工單位未及時(shí)清運(yùn)施工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物、隨意傾倒拋撒或堆放建筑垃圾等違法違規(guī)行為。
讓智能化監(jiān)管助力建筑垃圾治理提質(zhì)提效。此外，槐蔭區(qū)強(qiáng)化科技監(jiān)管手段，通過轄區(qū)全方面、全天候的監(jiān)控?cái)z像頭以及高清無人機(jī)，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)工地、重點(diǎn)道路、區(qū)域等進(jìn)行即時(shí)監(jiān)控巡查，智慧化加強(qiáng)渣土管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問題。
重培訓(xùn)倡文明——
“渣土治理，你我有責(zé)”，將責(zé)任傳導(dǎo)給每一個(gè)人
建筑渣土治理成效如何，渣土運(yùn)輸企業(yè)、駕駛員至關(guān)重要。強(qiáng)化培訓(xùn)、倡導(dǎo)文明運(yùn)輸，是槐蔭區(qū)在加強(qiáng)渣土治理過程中關(guān)注的重點(diǎn)。
據(jù)槐蔭區(qū)城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，槐蔭區(qū)共有11家建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)、325輛建筑垃圾運(yùn)輸車輛。槐蔭區(qū)與轄區(qū)所屬運(yùn)輸企業(yè)簽訂文明運(yùn)輸處置承諾書，建筑垃圾整治專班不定期召集轄區(qū)運(yùn)輸企業(yè)、渣土車駕駛員、重點(diǎn)涉土工程負(fù)責(zé)人開展文明處置培訓(xùn)，觀看警示教育視頻、政策法規(guī)宣講，將責(zé)任傳導(dǎo)至每一名建筑渣土處置從業(yè)人員，做到全員齊上陣，責(zé)任有劃分。
據(jù)了解，在2022年濟(jì)南市交警系統(tǒng)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)全市交通違法情況通報(bào)中，槐蔭區(qū)兩家運(yùn)輸企業(yè)嘉森、潤(rùn)誼獲得守法前十名。在全市排名倒數(shù)20家違法數(shù)量較多的企業(yè)中，槐蔭區(qū)無一家上榜�；笔a區(qū)11家運(yùn)輸企業(yè)全部根據(jù)自身情況，完善了雙體系認(rèn)證，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，從源頭把控建筑垃圾處置文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、有序生產(chǎn)。運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督審視自身建筑垃圾處置責(zé)任，設(shè)立企業(yè)安全員、項(xiàng)目管理員、車隊(duì)負(fù)責(zé)人等，加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)管理體系建設(shè)，打造槐蔭區(qū)文明處置運(yùn)輸隊(duì)伍。
此外，槐蔭區(qū)持續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，深化政策宣傳、工作動(dòng)態(tài)展示、深入基層聽取民眾意見建議，持續(xù)整體提升全區(qū)建筑垃圾整治氛圍。
找出路解難題——
讓渣土“變廢為寶”，促進(jìn)消納提升治理成效
在吳家堡街道韓道口村西側(cè)，一片十幾畝的土地今年下半年種上了玉米。而在此之前，這里還是一片無法利用的土地。由于地勢(shì)低洼，地上無法耕種，通過渣土填充平整，這里才變成了真正的耕地。
渣土回填助力復(fù)耕，讓渣土物盡其用“變廢為寶”，是槐蔭區(qū)在規(guī)范高效治理建筑渣土過程中，不斷探索出的新路。
據(jù)韓宗巖介紹，村里土地退林還田后，由于地勢(shì)低了1米，想耕種需填土填平，便聯(lián)系辦事處等部門履行申請(qǐng)報(bào)批手續(xù)，使用質(zhì)量較好的渣土回填，解決了這一難題�！叭ツ暌詠泶謇飶�(fù)耕土地100多畝�！�
槐蔭區(qū)渣土辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該區(qū)對(duì)建筑渣土加強(qiáng)源頭治理、運(yùn)輸途中管控，對(duì)終端消納更是強(qiáng)化監(jiān)管，同時(shí)不斷想辦法、找出路，在渣土消納地點(diǎn)資源有限的現(xiàn)狀下破解渣土傾倒難題，實(shí)現(xiàn)建筑渣土資源再利用。
“目前全區(qū)建筑垃圾利用點(diǎn)有50多處，留存點(diǎn)有20多處，渣土消納場(chǎng)地用地緊張，資源有限�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，將結(jié)合園林綠化回填、基坑回填、復(fù)耕回填等，促進(jìn)建筑渣土的有效資源化利用，促進(jìn)渣土消納處理，同時(shí)對(duì)目前存在的總量為200余萬立方米的渣土山加強(qiáng)安全隱患排查監(jiān)管，督促產(chǎn)權(quán)單位和建設(shè)單位及時(shí)處理，減少揚(yáng)塵污染，進(jìn)一步提升渣土規(guī)范治理成效。
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