湖南長(zhǎng)沙“4·29”居民自建房倒塌事故發(fā)生后，浙江省杭州市以最“快”速度、最“高”質(zhì)量、最“嚴(yán)”措施，全力推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治。
杭州市依托已有房屋安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)，在全省率先開(kāi)展自建房和危房拉網(wǎng)式、地毯式大排查。截至7月25日，全市共排查自建房152.52萬(wàn)棟（其中經(jīng)營(yíng)性自建房8.7萬(wàn)棟），完成率達(dá)96%，計(jì)劃7月底前全面完成排查。同時(shí)，聚焦五類重點(diǎn)房屋和歷年危房排查的重點(diǎn)，編制房屋安全排查工作指南，在基層網(wǎng)格員排查基礎(chǔ)上，全市引進(jìn)27家第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)、900多名技術(shù)人員，組建75個(gè)核查組，對(duì)全市重點(diǎn)房屋進(jìn)行“技術(shù)核查”，對(duì)其他隱患房屋進(jìn)行“二次技術(shù)評(píng)估”和分析研判。截至7月底，全市累計(jì)技術(shù)核查自建房116.4萬(wàn)棟，其中經(jīng)營(yíng)性自建房8.7萬(wàn)棟。在自建房安全專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，還同步開(kāi)展危房治理攻堅(jiān)行動(dòng)，全面消除房屋安全隱患。今年5月以來(lái)，累計(jì)發(fā)現(xiàn)安全隱患12388處并全部處置到位。
杭州市突出責(zé)任導(dǎo)向，構(gòu)建“網(wǎng)格化”管理模式。嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，建立縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)責(zé)任人”清單制度，落實(shí)黨員、干部、網(wǎng)格員定責(zé)包戶，實(shí)行區(qū)域排查、治理責(zé)任承包制，建立房屋安全隱患常態(tài)化巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，強(qiáng)化自建房領(lǐng)域全覆蓋安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每一棟自建房“領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、主體”安全責(zé)任全覆蓋。突出問(wèn)題導(dǎo)向，落實(shí)“精準(zhǔn)化”閉環(huán)管理。針對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的房屋，建立完善房屋底數(shù)、排查鑒定、隱患整治、核查驗(yàn)收四個(gè)“清單”，實(shí)行精準(zhǔn)銷(xiāo)號(hào)管理，形成房屋安全隱患從發(fā)現(xiàn)到銷(xiāo)號(hào)的工作閉環(huán)，做到“發(fā)現(xiàn)一處、防控一處、成熟一處、治理一處”。突出效果導(dǎo)向，健全“標(biāo)準(zhǔn)化”治理機(jī)制。制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋安全鑒定管理的通知》等一批制度要求，探索建立了城鄉(xiāng)房屋安全“三員”（鎮(zhèn)街設(shè)立“專管員”、村社設(shè)立“監(jiān)管員”、小區(qū)設(shè)立“核驗(yàn)員”）管理和農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性房屋裝修備案及“先達(dá)標(biāo)后經(jīng)營(yíng)”等管理模式。
杭州市還堅(jiān)持“三統(tǒng)”原則，創(chuàng)新房屋安全智慧管理系統(tǒng)。一是一個(gè)身份號(hào)碼統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)房屋全鏈條信息關(guān)聯(lián)。結(jié)合實(shí)際，探索制定“房屋身份證”管理規(guī)則，積極推行“一房一碼”，給全市每套房屋賦予唯一、不變的27位身份證號(hào)碼，各部門(mén)將其作為“統(tǒng)一識(shí)別信息”進(jìn)行數(shù)據(jù)歸集，形成數(shù)據(jù)鏈，構(gòu)建房屋全量全要素大數(shù)據(jù)倉(cāng)。二是一個(gè)智慧平臺(tái)統(tǒng)管，實(shí)現(xiàn)房屋全生命周期監(jiān)管。結(jié)合自建房安全專項(xiàng)整治成果，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核對(duì)，逐步將自建房和危房納入全市房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和“人房地一體化”智慧平臺(tái)，在統(tǒng)一基礎(chǔ)地形圖上編繪落圖，直觀展示房屋建成年代、坐落、結(jié)構(gòu)、狀態(tài)（是否為危房）等信息，同步關(guān)聯(lián)人口、土地、新建房屋以及燃?xì)狻㈦娏Φ葦?shù)據(jù)，打造房屋全生命周期管理的新模式。三是一個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景統(tǒng)抓，實(shí)現(xiàn)危房處置數(shù)字化管理。基于全市房屋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，依托“釘釘”平臺(tái)，開(kāi)發(fā)“危房管理”應(yīng)用場(chǎng)景，設(shè)置計(jì)劃管理、過(guò)程管理、解危管理、危房巡檢、查詢統(tǒng)計(jì)等功能模塊，統(tǒng)一派發(fā)任務(wù)單，網(wǎng)格員接單巡檢，實(shí)施單位解危，屬地部門(mén)復(fù)核銷(xiāo)號(hào)。該應(yīng)用自今年5月上線試運(yùn)行以來(lái)，已處置危房139處，實(shí)現(xiàn)了線上聯(lián)通與線下處置協(xié)同。 |
