10月9日，自治區(qū)政府新聞辦召開《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》和全區(qū)“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)。自治區(qū)人大法制工作委員會(huì)副主任賈明星介紹了《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》修訂情況，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長揭新民介紹了自治區(qū)物業(yè)管理工作有關(guān)情況。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳住宅與房地產(chǎn)業(yè)處副處長韓玉霞參加了發(fā)布會(huì)并回答了記者提問。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》
新聞發(fā)布詞
自治區(qū)人大法制工作委員會(huì)副主任 賈明星
（2018年10月9日）
尊敬的各位新聞界朋友，女士們、先生們：
大家好！首先，十分感謝各新聞單位、各位媒體朋友長期以來對(duì)自治區(qū)人大立法工作的關(guān)注！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)！下面，我就重新修訂公布實(shí)施的《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)立法情況作重點(diǎn)介紹。
一、 修改《條例》的意義
物業(yè)管理關(guān)系到千家萬戶的切身利益，歷來是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。2003年《條例》首次公布實(shí)施以來，對(duì)加強(qiáng)全區(qū)物業(yè)管理工作，規(guī)范物業(yè)服務(wù)行業(yè)行為，維護(hù)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)合法權(quán)益，發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。但隨著物業(yè)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，廣大業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)需求的不斷提高，物業(yè)服務(wù)糾紛也呈上升趨勢，存在停車難、物業(yè)費(fèi)收繳率低、市場機(jī)制不完善、業(yè)主自治管理機(jī)制不健全、配套設(shè)施建設(shè)滯后、遺留問題較多、住宅專項(xiàng)維修資金使用難等問題，一定程度上制約我區(qū)物業(yè)管理工作健康發(fā)展。同時(shí)隨著時(shí)間推移，物業(yè)管理的難度和復(fù)雜程度也有了極大增加，2008年
第一次修訂的《條例》部分條文也和上位法存在不一致的地方，亟需對(duì)《條例》進(jìn)行修訂。特別是國家加大“放管服”改革力度后，物業(yè)管理工作中出現(xiàn)了新的情況、新的矛盾和問題，需要用新思維、新手段、新措施加以規(guī)范和解決，《條例》已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和物業(yè)服務(wù)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，因此修訂《條例》十分必要。
二、《條例》修訂過程
根據(jù)自治區(qū)人大立法工作計(jì)劃，2016年自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草了《條例（修訂草案）》送審稿。2017年自治區(qū)政府法制辦會(huì)同自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照立法程序，先后在區(qū)內(nèi)外進(jìn)行了立法調(diào)研并召開了《條例(修訂草案)》立法聽證會(huì)，于2017年8月19日經(jīng)自治區(qū)人民政府第13次常務(wù)會(huì)議審議通過。
自治區(qū)人大高度重視《條例》修訂立法工作，決定對(duì)《條例》修訂實(shí)行三審終審。在2017年9月27日召開的自治區(qū)十二屆人大第三十五次會(huì)，常委會(huì)組成人員上分組審議了自治區(qū)人民政府提請(qǐng)審議的《條例（修訂草案）》。會(huì)后，自治區(qū)人大法制工作委員會(huì)就《條例（修訂草案）》涉及的一些重要問題進(jìn)行了立法調(diào)研，邀請(qǐng)有關(guān)專家和部門負(fù)責(zé)同志就《條例（修訂草案）》的有關(guān)問題做了進(jìn)一步論證；將《條例（修訂草案）》在新聞媒體上全文刊登，公開征求社會(huì)各界意見。同時(shí)向所有自治區(qū)人大代表和基層立法聯(lián)系點(diǎn)書面征求意見。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)常委會(huì)組成人員審議意見、環(huán)資委審查意見、立法調(diào)研情況、立法論證意見和各方面意見，對(duì)《條例（修訂草案）》進(jìn)行了修改。
2017年11月7日自治區(qū)十二屆人大第三十六次會(huì)議上對(duì)《條例（修訂草案修改稿》進(jìn)行了二次審議。會(huì)后，自治區(qū)人大法制委與環(huán)資委、住建廳根據(jù)組成人員的審議意見和有關(guān)部門意見，并參考了部分省市物業(yè)管理的立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)《條例（修訂草案修改稿》進(jìn)行了修改。
2018年5月29日，自治區(qū)十三屆人大第五次會(huì)議對(duì)《條例（修訂草案二次修改稿）》進(jìn)行了第三次審議。2018年5月31日審議通過，2018年8月1日正式實(shí)施。
三、《條例》主要亮點(diǎn)和突出點(diǎn)
這是我區(qū)一部重要的地方性法規(guī)，《條例》的修訂緊緊圍繞我區(qū)物業(yè)管理實(shí)際，突出問題導(dǎo)向，平衡各方利益，強(qiáng)化法律支撐，在原有條款上有許多突破點(diǎn)，為維護(hù)廣大業(yè)主、物業(yè)企業(yè)合法權(quán)益，為全區(qū)物業(yè)管理工作健康有序發(fā)展提供法律依據(jù)。這次新修訂的《條例》有很多亮點(diǎn)和突出點(diǎn)。
�。ㄒ唬┨嵘飿I(yè)管理層級(jí)，建立長效考核機(jī)制和物業(yè)管理資金投入保障機(jī)制
《條例》第三條規(guī)定，旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將物業(yè)管理納入城市管理工作體系和綜合目標(biāo)責(zé)任制考核體系，建立物業(yè)管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和專業(yè)化、社會(huì)化、市場化的物業(yè)服務(wù)機(jī)制。同時(shí)要求旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)管理資金投入保障機(jī)制，加強(qiáng)老舊小區(qū)改造，對(duì)配套設(shè)施不全、不具備物業(yè)服務(wù)條件的物業(yè)區(qū)域進(jìn)行綜合治理，逐步實(shí)現(xiàn)住宅區(qū)域物業(yè)管理全覆蓋。上述規(guī)定明確提高了物業(yè)管理工作的地位，強(qiáng)化了對(duì)各級(jí)政府履職情況的監(jiān)督管理。
�。ǘ┟鞔_物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的法定地位，規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為
《條例》在進(jìn)一步明確物業(yè)企業(yè)和業(yè)主的義務(wù)與權(quán)利的基礎(chǔ)上，把2016年自治區(qū)主管部門制定的《物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》寫入條例，確定了《物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的法定地位，明確規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定以及《物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定提供服務(wù)的，業(yè)主不得以物業(yè)閑置、房屋質(zhì)量和未享受物業(yè)服務(wù)或者無需接受相關(guān)物業(yè)服務(wù)為由拒絕交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)。
�。ㄈ⿲�(shí)施誠信管理，制裁失信行為
針對(duì)一些企業(yè)忽視業(yè)主權(quán)益，有的不按合同約定提供“質(zhì)價(jià)相符”的服務(wù)、服務(wù)水平低、服務(wù)質(zhì)量差以及業(yè)主不滿意等問題，首次把物業(yè)服務(wù)企業(yè)失信行為納入信用管理�！稐l例》規(guī)定，將物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中提供虛假信息，騙取中標(biāo)等六種行為失信行為錄入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案,納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。同時(shí)，探索依法建立對(duì)業(yè)主失信行為的懲戒措施和管理制度。
�。ㄋ模⿲�(shí)施物業(yè)收費(fèi)動(dòng)態(tài)機(jī)制，規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為
為保障物業(yè)服務(wù)各方的合法權(quán)益，維護(hù)物業(yè)服務(wù)市場秩序，區(qū)別不同物業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)分別執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)�！稐l例》規(guī)定，廉租住房、公共租賃住房等保障性住房物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由旗縣級(jí)人民政府價(jià)格主管部門和物業(yè)行政主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際統(tǒng)一制定；普通住宅物業(yè)服務(wù)費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，由業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)在雙方簽訂的物業(yè)服務(wù)合同中約定。未成立業(yè)主委員會(huì)的，由嘎查村民委員會(huì)、居民委員會(huì)組織業(yè)主代表和物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定；公寓、別墅等非普通住宅和商場、酒店、寫字樓等非住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主、物業(yè)使用人與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定。
�。ㄎ澹┘哟筇幜P力度，制止住宅小區(qū)私搭亂建、亂停亂放
針對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)私搭亂建、亂堆放雜物以及改變房屋用途等問題，《條例》規(guī)定，禁止損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)和房屋外貌，超荷載存放物品等十七種行為。同時(shí)在法律責(zé)任里作出相應(yīng)規(guī)定，明確要承擔(dān)法律后果，即違反《條例》相應(yīng)規(guī)定的，由旗縣級(jí)以上人民政府物業(yè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以并處1000元以上1萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)
任。
�。┻M(jìn)一步理順和明確公營單位物業(yè)職責(zé)
《條例》規(guī)定，供水、供電、供熱、供氣、通信、有線電視等單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)分戶終端計(jì)量裝置或者入戶端口以外設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護(hù)、更新，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。上述單位，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)一個(gè)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常維修養(yǎng)護(hù)的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議，明確委托的主要事項(xiàng)和費(fèi)用支付的標(biāo)準(zhǔn)與方式�！稐l例》對(duì)水、電、暖、燃?xì)�、通信、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)節(jié)點(diǎn)、費(fèi)用承擔(dān)等作出明確規(guī)定，原有地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件與新修訂《條例》規(guī)定不符的，按新修訂《條例》規(guī)定執(zhí)行。
�。ㄆ撸┟鞔_應(yīng)急使用規(guī)定，提高住宅專項(xiàng)維修資金使用效率
針對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金使用難等問題，《條例》第六十四條詳細(xì)列出了危及房屋使用和人身財(cái)產(chǎn)安全的七種情況，增加了住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)急使用內(nèi)容，簡化了工作環(huán)節(jié)和審批程序。具備《條例》規(guī)定情形需要使用維修資金立即進(jìn)行維修或更新改造的，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)現(xiàn)場考察查驗(yàn)確認(rèn)后，可以直接申請(qǐng)使用維修資金；同時(shí)《條例》規(guī)定，業(yè)主可以通過委托表決、集合表決、異議表決等三種方式行使是否同意使用住宅專項(xiàng)維修資金的意見，表決方式更加靈活多樣。
內(nèi)蒙古自治區(qū)
“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”
活動(dòng)新聞發(fā)布詞
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長 揭新民
（2018年10月9日）
大家好！首先，十分感謝各新聞單位、各位媒體朋友長期以來對(duì)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心和支持！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)！下面，我從三個(gè)方面介紹全區(qū)物業(yè)管理工作有關(guān)情況。
一、物業(yè)管理工作新成效
物業(yè)管理工作涉及面廣，是重要的民生工作，承擔(dān)著城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)責(zé)任，更事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，社會(huì)關(guān)注度高、群眾關(guān)心。近年來，自治區(qū)黨委政府高度重視物業(yè)管理工作，從2012年開始，組織開展了 “物業(yè)管理年”（2012年-2014年）活動(dòng)、“物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范年” （2015年-2017年）活動(dòng)。尤其是通過開展“物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范年”活動(dòng)，全區(qū)物業(yè)管理工作取得了顯著成效。
（一）“物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范年”活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。全區(qū)基本建立了“盟市、旗縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)”四級(jí)物業(yè)管理工作體系。住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)綜合覆蓋率達(dá)到80%以上，其中新建住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)了物業(yè)服務(wù)全覆蓋。通過采取集中培訓(xùn)和短期培訓(xùn)等方式，全面提高主管部門和企業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。2014年、2016年和2018年分別在不同的盟市成功舉辦了物業(yè)服務(wù)技能大賽，鍛煉了物業(yè)隊(duì)伍，提高了服務(wù)技能，取得了良好效果。
（二）物業(yè)管理服務(wù)制度體系不斷完善。自治區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理促進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（內(nèi)政發(fā)[2015]91號(hào)），從2016年起，物業(yè)管理工作納入自治區(qū)對(duì)盟市領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核。印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)加強(qiáng)收費(fèi)管理工作的通知》，全面實(shí)施了物業(yè)服務(wù)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。印發(fā)了《自治區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)行為準(zhǔn)則》，強(qiáng)化了對(duì)物業(yè)企業(yè)從業(yè)行為的約束。2017年，全區(qū)物業(yè)管理工作順利通過了自治區(qū)人大的工作評(píng)議。新修訂實(shí)施的《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》，為我們加強(qiáng)物業(yè)管理、提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提供了法規(guī)依據(jù)。
�。ㄈ┪飿I(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升。制定出臺(tái)了居住、辦公、商業(yè)、醫(yī)院等四項(xiàng)自治區(qū)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)推進(jìn)物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。制定實(shí)施了《智慧小區(qū)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，為小區(qū)交付后提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)造條件。制定出臺(tái)了《新建商品住宅小區(qū)交付使用標(biāo)準(zhǔn)》，切實(shí)保障社區(qū)辦公活動(dòng)用房、物業(yè)管理用房等配套設(shè)施。
�。ㄋ模├吓f小區(qū)改造工作成績顯著。各地將既有居住建筑節(jié)能改造資金與老舊小區(qū)改造資金整合使用，有效改善了老舊小區(qū)人居環(huán)境，同步引進(jìn)物業(yè)企業(yè)，實(shí)施物業(yè)管理，老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%以上。2018年，呼和浩特市被住建部列入全國15個(gè)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)城市。同時(shí)全區(qū)選擇了39個(gè)旗縣作為自治區(qū)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)，全面推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作。
�。ㄎ澹┪飿I(yè)糾紛調(diào)解機(jī)制逐步健全。各地建立居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、公安派出所、物業(yè)主管部門等多方聯(lián)動(dòng)的調(diào)處機(jī)制。有些地區(qū)還設(shè)立了物業(yè)調(diào)解委員會(huì)、房產(chǎn)物業(yè)人民法庭等機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)調(diào)解物業(yè)管理糾紛，做到“小事不出社區(qū)、大事不出街道，疑難復(fù)雜糾紛不出市區(qū)”。建立了全區(qū)物業(yè)主管部門負(fù)責(zé)同志定期到住宅小區(qū)接訪機(jī)制，變上訪為下訪，積極解決物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的疑難問題。
二、物業(yè)管理工作新問題
物業(yè)行業(yè)具備關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多、管轄資產(chǎn)規(guī)模大、涉及城市運(yùn)行安全、與民生息息相關(guān)等特點(diǎn)，已經(jīng)成為第三產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)重要行業(yè)。從我區(qū)物業(yè)行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，還存在一些亟需解決的問題。
（一）地方政府對(duì)物業(yè)管理工作重視不夠，物業(yè)主管部門監(jiān)管能力有待加強(qiáng)。部分地區(qū)政府對(duì)物業(yè)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，人手不足、投入不大，管理責(zé)任落實(shí)不到位。物業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批取消后，部分地區(qū)主管部門對(duì)物業(yè)管理感到?jīng)]有抓手，監(jiān)管力度有所弱化。物業(yè)主管部門與街道社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)企業(yè)之間相互促進(jìn)、相互監(jiān)督的機(jī)制有待健全完善。
�。ǘ┪飿I(yè)企業(yè)數(shù)量增長較快但服務(wù)質(zhì)量提升較慢。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我區(qū)物業(yè)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量、營收能力、人員素質(zhì)都存在一定的差距，全區(qū)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、品牌響的物業(yè)企業(yè)不多，大部分物業(yè)企業(yè)僅僅能夠提供簡單的保潔、保安、綠化等基礎(chǔ)性物業(yè)服務(wù)。
�。ㄈ┪飿I(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系仍需完善。雖然我區(qū)制定了四項(xiàng)物業(yè)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)，但實(shí)際執(zhí)行情況并不理想，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量參差不齊，物業(yè)企業(yè)趨利傾向明顯。因公共部位、公用設(shè)施設(shè)備產(chǎn)權(quán)不明晰產(chǎn)生的物業(yè)企業(yè)與業(yè)主之間的糾紛時(shí)有發(fā)生。部分物業(yè)企業(yè)重收費(fèi)輕服務(wù)，物業(yè)服務(wù)的規(guī)范化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平亟待提高。
�。ㄋ模┪飿I(yè)企業(yè)與業(yè)主協(xié)作共贏的理念尚未形成。業(yè)主有償服務(wù)觀念滯后，拖欠物業(yè)費(fèi)的現(xiàn)象各地時(shí)有發(fā)生。業(yè)主自治意識(shí)薄弱，業(yè)主委員會(huì)成立困難、已經(jīng)成立的作用也發(fā)揮不明顯。個(gè)別物業(yè)企業(yè)專業(yè)水平低，服務(wù)質(zhì)量差，導(dǎo)致了與業(yè)主之間互不合作的僵局，影響了物業(yè)服務(wù)行業(yè)的整體健康發(fā)展。
三、物業(yè)管理工作新重點(diǎn)
《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》和自治區(qū)“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)的正式實(shí)施，為大力推進(jìn)和提升全區(qū)物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提供了契機(jī)。針對(duì)存在的問題，下一步重點(diǎn)做好以下工作：
�。ㄒ唬┲ψズ梦飿I(yè)管理?xiàng)l例的宣傳貫徹。新修訂實(shí)施的《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》是我區(qū)一部重要的地方性法規(guī)，該條例從全區(qū)物業(yè)管理服務(wù)實(shí)際出發(fā)，突出問題導(dǎo)向，平衡各方利益，強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，有許多創(chuàng)新和亮點(diǎn)，對(duì)過去一些爭議較大、表述含糊的物業(yè)服務(wù)節(jié)點(diǎn)和內(nèi)容作出了進(jìn)一步明確，為加強(qiáng)和改進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)提供了根本遵循。按照條例的要求，要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)和相關(guān)主體的日常監(jiān)管，切實(shí)解決當(dāng)前物業(yè)服務(wù)中積累的矛盾和問題。各地要加大宣傳力度，通過報(bào)紙、廣播電視和各類新媒體對(duì)條例進(jìn)行宣傳解讀，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)相關(guān)各方學(xué)習(xí)條例、執(zhí)行條例，將物業(yè)管理服務(wù)真正納入法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化軌道。
�。ǘ┰鷮�(shí)開展“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)。自治區(qū)政府明確從2018年起開展為期三年的 “物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)，印發(fā)了《自治區(qū)“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)方案》。各地要按照《方案》的要求統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進(jìn)，強(qiáng)化政府及主管部門監(jiān)管責(zé)任，增強(qiáng)物業(yè)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)，提升物業(yè)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展。
�。ㄈ┘涌旖⑽飿I(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化體系。強(qiáng)化對(duì)物業(yè)企業(yè)的備案管理，嚴(yán)格實(shí)施事中事后監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場。健全物業(yè)管理工作配套制度，細(xì)化物業(yè)管理服務(wù)相關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)。通過信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)物業(yè)企業(yè)監(jiān)督的常態(tài)化。強(qiáng)化住宅專項(xiàng)維修資金的收繳、使用監(jiān)管，確保資金使用的安全高效。按照《居住物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用物業(yè)服務(wù)示范合同，明確物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，形成“質(zhì)價(jià)相符”的市場運(yùn)行機(jī)制。全面推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)組建工作，引導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)依法履行職責(zé)。完善各種調(diào)解機(jī)制，及時(shí)解決物業(yè)矛盾糾紛。
�。ㄋ模┘哟笪飿I(yè)企業(yè)的培育和扶持力度。積極落實(shí)“放管服”改革要求，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，為全區(qū)物業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)物業(yè)企業(yè)提檔升級(jí)，增強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新能力，提升服務(wù)精細(xì)化水平，培育一批物業(yè)服務(wù)骨干和品牌企業(yè)。通過物業(yè)管理服務(wù)技能大賽、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人才培訓(xùn)，加大物業(yè)管理和服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍的培育力度。加大老舊小區(qū)改造力度，為物業(yè)企業(yè)進(jìn)駐老舊小區(qū)創(chuàng)造條件。通過智慧城市和智慧小區(qū)建設(shè)，不斷提升物業(yè)服務(wù)智慧化水平。規(guī)范前期物業(yè)管理，落實(shí)開發(fā)企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，減少物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目交接過程中出現(xiàn)的推諉扯皮現(xiàn)象。落實(shí)物業(yè)管理招投標(biāo)制度，實(shí)行最低價(jià)制度，嚴(yán)防惡性低價(jià)中標(biāo)。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)。進(jìn)一步完善物業(yè)企業(yè)信用檔案系統(tǒng)，以信用檔案系統(tǒng)為載體推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)。推進(jìn)建立以物業(yè)項(xiàng)目為載體、以業(yè)主評(píng)價(jià)為重要指標(biāo)的物業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。各地區(qū)也要加快研究制定相應(yīng)辦法，通過誠信檔案和信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布物業(yè)企業(yè)誠信信息和不良信用記錄，同時(shí)也要探索建立將業(yè)主失信行為依法記入誠信檔案的措施和辦法，加大對(duì)失信業(yè)主的曝光力度，發(fā)揮誠信體系的規(guī)范威懾作用。
�。⿵�(qiáng)化物業(yè)安全管理工作。安全無小事，要強(qiáng)化各級(jí)政府及主管部門、物業(yè)企業(yè)安全管理意識(shí)，按照項(xiàng)目屬地管理原則，切實(shí)加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的安全管理。要針對(duì)物業(yè)安全管理工作的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，建立健全安全防范體系，有效防范事故發(fā)生。重點(diǎn)抓好房屋使用、消防、電梯、二次供水以及電動(dòng)自行車存放充電等方面的安全管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患、及時(shí)整改落實(shí)，進(jìn)一步筑牢物業(yè)管理安全底線。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》和全區(qū)
“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)
新聞發(fā)布會(huì)答記者問
內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)社記者：自治區(qū)“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)主要內(nèi)容是什么？采取哪些措施推動(dòng)開展？
韓玉霞：首先感謝各新聞單位、各位媒體朋友多年來支持、關(guān)心、關(guān)注全區(qū)物業(yè)管理工作。剛才揭廳長全面介紹了全區(qū)物業(yè)管理工作開展情況，取得的成效以及存在的問題。下面由我來回答“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)的相關(guān)情況。為進(jìn)一步推進(jìn)物業(yè)管理工作，強(qiáng)化物業(yè)管理服務(wù)的規(guī)范化、精細(xì)化、智能化、專業(yè)化、市場化水平，改善人民群眾居住和工作環(huán)境。自治區(qū)人民政府決定從2018年至2020年開展“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)。
�。ㄒ唬┲饕獌�(nèi)容
1.提升政府及房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門監(jiān)管能力。進(jìn)一步健全物業(yè)管理工作體系，完善配套制度，明確相關(guān)部門職能職責(zé)。按照“居住物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”等四項(xiàng)自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)，選擇服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，確定服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，形成“質(zhì)價(jià)相符”的市場運(yùn)行機(jī)制。依托并發(fā)揮社區(qū)、居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、基層人民調(diào)解機(jī)構(gòu)等各類組織作用，提高物業(yè)物業(yè)費(fèi)的收繳率，破解物業(yè)服務(wù)收費(fèi)難問題。強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)備案管理，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)市場事中事后監(jiān)管工作，進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場。通過信用評(píng)價(jià)和管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)督的常態(tài)化。強(qiáng)化住宅專項(xiàng)維修資金的收繳、使用和監(jiān)管力度，確保住宅專項(xiàng)維修資金的安全運(yùn)行。通過各職能部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法重點(diǎn)解決住宅小區(qū)內(nèi)私搭亂建等違法違規(guī)行為。通過宣傳，發(fā)揮輿論正面引導(dǎo)作用，讓業(yè)主真正了解物業(yè)管理服務(wù)中的各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，積極支持和參與物業(yè)服務(wù)相關(guān)活動(dòng)，自覺遵守物業(yè)管理法規(guī)和業(yè)主規(guī)約，為物業(yè)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
2.提升物業(yè)項(xiàng)目綜合服務(wù)功能。全面推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)組建工作，規(guī)范業(yè)主委員會(huì)及成員依法依規(guī)履行職責(zé)。完善各種調(diào)解機(jī)制，及時(shí)解決物業(yè)矛盾和糾紛。規(guī)范前期物業(yè)管理，明確界定前期物業(yè)管理階段，開發(fā)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)中所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。繼續(xù)開展老舊小區(qū)綜合整治工作，提升老舊小區(qū)居住生活質(zhì)量。通過智慧小區(qū)建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)家居、物業(yè)管理的智能化，提高居民生活品質(zhì)，讓廣大居民充分享受現(xiàn)代信息技術(shù)帶來的智能、方便、快捷。
3.提升物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)能力。按照“居住物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”等四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)簽訂服務(wù)合同，確定服務(wù)等級(jí)，提供“菜單式”服務(wù)，全面提升住宅小區(qū)等物業(yè)項(xiàng)目服務(wù)水平。健全各種應(yīng)急預(yù)案，排除安全隱患，加強(qiáng)日常演練，提高物業(yè)服務(wù)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件
的能力，切實(shí)保障物業(yè)項(xiàng)目安全。強(qiáng)化企業(yè)自身建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新能力，提升服務(wù)精細(xì)化水平。
結(jié)合“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)方案，已制定了“考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)”，并細(xì)化了實(shí)施步驟，此方案已在2018年9月14日正式實(shí)施，請(qǐng)社會(huì)各界關(guān)注、支持、監(jiān)督物業(yè)管理工作。
�。ǘ┎扇∮行Т胧┩七M(jìn)全區(qū)“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)。
一是認(rèn)真貫徹自治區(qū)政府印發(fā)的開展“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)方案通知，督促各地要按照活動(dòng)“方案”的相關(guān)要求，制定符合本地區(qū)實(shí)際的實(shí)施方案或意見，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作措施，認(rèn)真抓好組織實(shí)施。二是結(jié)合“方案”的實(shí)施，自治區(qū)住建廳已在鄂爾多斯市召開了動(dòng)員大會(huì)和現(xiàn)場會(huì)，就開展“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)進(jìn)行了工作部署和現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)。下一步，我們繼續(xù)召開每年一度的全區(qū)物業(yè)管理工作現(xiàn)場會(huì)，總結(jié)、推進(jìn)“提升年”工作。三是加強(qiáng)日常督查和年度考核。按照新修訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定和自治區(qū)黨委政府的要求，住建廳作為牽頭部門，將會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)做好對(duì)各地工作開展情況的日常檢查，
同時(shí)對(duì)照考核細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)做好年度考核和結(jié)果通報(bào)工作。
謝謝！
內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)記者：國家取消物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)后，請(qǐng)問如何加強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的事中事后監(jiān)管？
韓玉霞：這是一個(gè)難點(diǎn)工作，大家提的問題很敏銳。因?yàn)檫^去物業(yè)管理的主要手段是資質(zhì)管理，幾級(jí)資質(zhì)企業(yè)對(duì)應(yīng)有相應(yīng)的條件，允許參與什么樣的項(xiàng)目招標(biāo)，負(fù)責(zé)什么樣的項(xiàng)目保障，都是在資質(zhì)管理規(guī)定中有明確規(guī)定的，現(xiàn)在“放管服”改革之后，如何管、怎么管？需要我們要采取全新的措施和手段來實(shí)施此項(xiàng)工作。我們新修訂的《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》和正在開展的“物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量提升年”活動(dòng)方案中予以了明確：
�。ㄒ唬⿲�(shí)施備案管理�！稐l例》明確要求，物業(yè)服務(wù)企業(yè)自領(lǐng)取企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi)，到旗縣級(jí)人民政府物業(yè)行政主管部門備案。沒有依法備案的企業(yè)，在參與物業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)和項(xiàng)目服務(wù)時(shí)就受到限制。
�。ǘ┟鞔_服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)�！稐l例》在進(jìn)一步明確物業(yè)企業(yè)和業(yè)主權(quán)利和義務(wù)的基礎(chǔ)上，確定了自治區(qū)《物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的法定地位，明確規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定以及《物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定提供相應(yīng)的服務(wù)。同時(shí)自治區(qū)住建廳會(huì)同有關(guān)部門正在制定物業(yè)服務(wù)合同的示范文本，進(jìn)一步規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù)，減少或避免不必要糾紛的發(fā)生。
�。ㄈ﹦�(chuàng)造公平環(huán)境。規(guī)范物業(yè)管理招投標(biāo)工作。原則上，物業(yè)項(xiàng)目（住宅、非住宅）應(yīng)采取招投標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與項(xiàng)目招投標(biāo)，應(yīng)提供房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門出具的企業(yè)誠信等級(jí)材料。我們要建立物業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)最低價(jià)制度，嚴(yán)防低于最低價(jià)中標(biāo)。房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的組織實(shí)施，規(guī)范各方主體行為，查處不招標(biāo)委托、陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)、惡意降低成本價(jià)中標(biāo)等違規(guī)行為，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。
�。ㄋ模﹪�(yán)格項(xiàng)目退出。制定物業(yè)服務(wù)企業(yè)退出項(xiàng)目管理辦法，明確企業(yè)退出的條件和路徑、相關(guān)費(fèi)用結(jié)算清退等事項(xiàng)，嚴(yán)禁業(yè)主委員會(huì)無正當(dāng)理由隨意解聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。指導(dǎo)并監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法有序平穩(wěn)退出項(xiàng)目，并做好退出銜接工作。對(duì)違反規(guī)定的企業(yè)，房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門要及時(shí)調(diào)查處理，相關(guān)情況記入誠信檔案，并在一定期限內(nèi)禁止其參與承接新的服務(wù)項(xiàng)目。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化市場監(jiān)管。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)市場事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求開展工作。加大對(duì)物業(yè)服務(wù)市場檢查力度，采取隨機(jī)方式抽取被檢查對(duì)象、選派執(zhí)法檢查人員進(jìn)行檢查，并及時(shí)公開檢查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化、規(guī)范化。
�。┘哟笮庞脩�(yīng)用。房地產(chǎn)（物業(yè)）主管部門會(huì)同有關(guān)部門要加強(qiáng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理，對(duì)違反物業(yè)招投標(biāo)管理、不依法履行合同、發(fā)生安全責(zé)任事故、違法經(jīng)營造成嚴(yán)重社會(huì)影響等行為，在依法查處的基礎(chǔ)上，將相應(yīng)結(jié)果記入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，應(yīng)用到企業(yè)信用評(píng)價(jià)和管理使用過程中。
(七)發(fā)揮示范引領(lǐng)。健全物業(yè)管理項(xiàng)目評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范評(píng)價(jià)內(nèi)容和流程，每年從各地區(qū)抽取一定比例的物業(yè)管理項(xiàng)目進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的，要認(rèn)真落實(shí)物業(yè)管理項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)和扶持先進(jìn)典型。
謝謝！
（來源：自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）
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