21日，成都市建委宣布，2018年，為進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，優(yōu)化城市營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化辦事流程，提高審批效率，該委再次刀刃向內(nèi)、主動(dòng)作為，制定了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建筑工程施工許可管理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。該《意見(jiàn)》主要以八大舉措，取消調(diào)整部分審批要件，為施工許可“瘦身”，做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”；同時(shí)進(jìn)一步完善事中事后管理措施，做好加強(qiáng)監(jiān)管的“加法”；壓減審批時(shí)限，提高審批效率，做好優(yōu)化服務(wù)的“乘法”。
取消和調(diào)整部分審批要件 優(yōu)化流程縮短辦結(jié)時(shí)限
據(jù)介紹，此次《意見(jiàn)》取消和調(diào)整的施工許可要件共計(jì)12項(xiàng)，其中取消2項(xiàng)、調(diào)整為項(xiàng)目開(kāi)工條件2項(xiàng)、調(diào)整為書(shū)面承諾和證后監(jiān)管8項(xiàng)。取消的施工許可辦理要件，一律不得向企業(yè)收取，在保留的要件清單以外，不得增設(shè)任何條件或事項(xiàng)。
同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)備案、質(zhì)量監(jiān)督備案、安全監(jiān)督備案辦理流程，將其作為施工許可核發(fā)的內(nèi)部并聯(lián)環(huán)節(jié)，在施工許可環(huán)節(jié)統(tǒng)一接件后同步辦理，避免企業(yè)重復(fù)提交相同資料。
此外，壓減施工許可承諾辦結(jié)時(shí)限。辦理要件精簡(jiǎn)后，市建委為落實(shí)國(guó)家“審批時(shí)限減一半”的要求，主動(dòng)將施工許可承諾辦結(jié)時(shí)限由6個(gè)工作日壓減至3個(gè)工作日。
強(qiáng)化事中事后監(jiān)管 “三段式”施工許可范圍擴(kuò)大
為促進(jìn)項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)，縮減企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，《意見(jiàn)》將“三段式”施工許可辦理范圍擴(kuò)大至全部房屋建筑工程。凡是分階段申領(lǐng)施工許可的工程，待工程完工后一并辦理竣工驗(yàn)收及備案。
同時(shí)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。推行“承諾制+信用評(píng)價(jià)”，對(duì)取消的農(nóng)民工工資手續(xù)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件等要件實(shí)施承諾管理，由企業(yè)在辦理施工許可時(shí)作出書(shū)面承諾。建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)承諾履行兌現(xiàn)開(kāi)展全覆蓋抽檢，并將抽檢情況納入誠(chéng)信監(jiān)管，從而構(gòu)建“事前承諾+事后監(jiān)督”的閉合管理體制。
在管理思路上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，實(shí)施“快速勘驗(yàn)+智能監(jiān)管”。在安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)環(huán)節(jié)，自覺(jué)轉(zhuǎn)變管理思路，變“被動(dòng)檢查”為“主動(dòng)服務(wù)”，不再將其作為施工許可核發(fā)的前置條件，而由安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督備案情況，主動(dòng)提供勘驗(yàn)服務(wù)。
整合審批環(huán)節(jié) 探索“先建后驗(yàn)”等創(chuàng)新舉措
《意見(jiàn)》提出，主動(dòng)加強(qiáng)與施工許可辦理相關(guān)部門(mén)的協(xié)同互動(dòng)、信息共享。《意見(jiàn)》實(shí)施后，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將取得施工許可的項(xiàng)目信息推送至環(huán)保、人社、民政等部門(mén)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間的信息互通聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管協(xié)同到位。與此同時(shí)，市建委將加大對(duì)各區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門(mén)辦理施工許可的監(jiān)督檢查力度，確保全市施工許可辦理標(biāo)準(zhǔn)一致、審批系統(tǒng)平臺(tái)統(tǒng)一，定期通報(bào)督查情況，督促施工許可高效辦理。
在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)、工傷保險(xiǎn)參保證明等要件取消調(diào)整后，企業(yè)準(zhǔn)備施工許可資料時(shí)間預(yù)計(jì)至少可縮短30天。
“下一步，我委將以打造工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)城市為契機(jī)，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》的要求，繼續(xù)取消不合理、不必要的審批事項(xiàng)，探索‘先建后驗(yàn)’等創(chuàng)新舉措，整合審批環(huán)節(jié)、調(diào)整審批時(shí)序，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一平臺(tái)、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、信息共享�！痹撐嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
摘自 《成都日?qǐng)?bào)》 |
