浙江吹響建筑業(yè)發(fā)展的新號角：以推進建筑工業(yè)化為主線，深化建筑業(yè)“放管服”改革，加快推進建筑業(yè)轉型升級，實現(xiàn)由建筑大省向建筑強省轉變，努力打造“中國建造”標桿省份。繼陜西、云南、山東之后，浙江省政府辦公廳日前也發(fā)布了《關于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），以此貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》。
《意見》結合浙江省實際，從深化建筑業(yè)“放管服”改革、加快轉變建造方式、加快轉變工程建設組織模式、嚴格質(zhì)量安全管理、完善建筑市場管理、加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)隊伍、強化科技設計引領、堅持“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略、營造良好發(fā)展環(huán)境等9個方面提出了具體實施意見。
在深化建筑業(yè)“放管服”改革方面，要求推動勘察、設計、建筑業(yè)企業(yè)等許可事項集中一站式辦結；探索開展“承諾在先、動態(tài)核查”審批試點；進一步優(yōu)化完善建設工程施工圖審查、施工許可和竣工驗收備案等辦事流程，加快實現(xiàn)“最多跑一次”。建立企業(yè)和從業(yè)人員守信紅名單和失信黑名單制度，推行信用信息與行政審批、招標投標、監(jiān)督抽查、評優(yōu)評先、工程擔保等事項關聯(lián)機制。對涉及建筑市場的行政規(guī)范性文件實施集中清理，杜絕以行政權力不當干預市場競爭。各地、各有關部門在PPP項目準入方面，不得違規(guī)對民營建筑業(yè)企業(yè)設置附加條件和歧視性條款。
在加快轉變建造方式方面，《意見》要求，全面推廣綠色建筑，全力推行裝配式建筑和住宅全裝修，鼓勵浙江企業(yè)以京津冀、長三角、珠三角地區(qū)的市場為重點，在省外建設裝配式建筑和住宅全裝修生產(chǎn)基地。
在加快轉變工程建設組織模式方面，要求加快推行工程總承包，其中裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式；政府投資工程應完善建設管理模式，帶頭推行工程總承包。同時，大力培育全過程工程咨詢企業(yè)，政府投資工程應帶頭推行全過程工程咨詢，鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務。
在嚴格質(zhì)量安全管理方面，要求強化對工程監(jiān)理的監(jiān)管，開展監(jiān)理單位向政府報告工程質(zhì)量安全監(jiān)理情況試點。以商品住宅為重點，推行工程質(zhì)量保險及保修擔保制度，將保險費用列入工程造價，探索第三方質(zhì)量風險管控制度。
在完善建筑市場管理方面，《意見》要求充分賦予非國有項目建設單位發(fā)包自主權；裝配式建筑、采用工程總承包模式的建設項目符合要求的，經(jīng)依法批準后，可作為技術復雜類工程項目進行邀請招標。同時，大力推行工程款支付擔保，加快推行建設工程綜合保險，充分發(fā)揮商業(yè)保險在建設領域的風險管控作用。
在加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)隊伍方面，《意見》指出，企業(yè)引進具有高級技術職稱或博士學位等高層次人才，支付的一次性住房補貼、安家費等費用，可按規(guī)定在計算企業(yè)所得稅前扣除。國有企業(yè)引進高層次、高技能人才所產(chǎn)生的人才專項投入成本可視為當年考核利潤。
此外，《意見》還鼓勵建筑強市和建筑強縣（市、區(qū)）組建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵骨干建筑業(yè)企業(yè)組建總承包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵民營建筑業(yè)企業(yè)加強與國有大型企業(yè)合作，通過項目合作、股份合作、資本合作等形式組成混合經(jīng)濟體，共同開拓國際市場。（建筑時報） |
