政府可通過購買服務(wù)編制定額、鼓勵(lì)企業(yè)編制定額成亮點(diǎn)
各主管部門可通過購買服務(wù)等多種方式編制工程定額，提高定額編制的科學(xué)性、及時(shí)性；鼓勵(lì)企業(yè)編制企業(yè)定額。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前出臺(tái)的《建設(shè)工程定額管理辦法》中，這兩大亮點(diǎn)引起業(yè)內(nèi)關(guān)注。
2014年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)管理改革的指導(dǎo)意見》，被視為工程造價(jià)管理改革的號令，要求轉(zhuǎn)變政府職能，緊緊圍繞使市場在工程造價(jià)確定中起決定性作用，實(shí)現(xiàn)工程計(jì)價(jià)的公平、公正、科學(xué)合理。其中明確規(guī)定，建立與市場相適應(yīng)的工程定額管理制度。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，時(shí)隔一年后出臺(tái)的管理辦法，可以看做是指導(dǎo)意見的配套文件，是對工程定額管理改革的深化和細(xì)化。管理辦法中規(guī)定的由政府主管部門通過購買服務(wù)等多種方式編制工程定額，更具開放性，改變了以往工程定額僅由政府部門單一編制的現(xiàn)象，能夠充分發(fā)揮企業(yè)、科研單位、社團(tuán)組織等社會(huì)力量的基礎(chǔ)作用，有助于提高定額編制水平，提高定額編制的科學(xué)性、及時(shí)性。而鼓勵(lì)企業(yè)編制企業(yè)定額，則有助于提高企業(yè)的競爭力，形成多元化的工程定額體系。
根據(jù)管理辦法，定額的“制定與修訂”包括制定、全面修訂、局部修訂、補(bǔ)充4個(gè)方面。
對新型工程以及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、綠色建筑、建筑節(jié)能等工程建設(shè)新要求，應(yīng)及時(shí)制定新定額。
對相關(guān)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)規(guī)范已全面更新且不能滿足工程計(jì)價(jià)需要的定額，發(fā)布實(shí)施已滿五年的定額，應(yīng)全面修訂。
對相關(guān)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)規(guī)范發(fā)生局部調(diào)整且不能滿足工程計(jì)價(jià)需要的定額，部分子目已不適應(yīng)工程計(jì)價(jià)需要的定額，應(yīng)及時(shí)局部修訂。
對定額發(fā)布后工程建設(shè)中出現(xiàn)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等情況，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)需求及時(shí)編制補(bǔ)充定額。
管理辦法同時(shí)明確，工程定額定位是國有資金投資工程編制投資估算、設(shè)計(jì)概算和最高投標(biāo)限價(jià)的依據(jù)，對其他工程僅供參考。
定額管理具體工作由各主管部門所屬建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。主要任務(wù)是：每年應(yīng)面向社會(huì)公開征求意見，深入市場調(diào)查，收集公眾、工程建設(shè)各方主體對定額的意見和新要求，并提出處理意見；組織開展定額實(shí)施情況的指導(dǎo)監(jiān)督；組建定額編制專家?guī)斓取?/FONT>
摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 2016.01.07 記者 李迎
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