內(nèi)蒙古自治區(qū)房屋建筑和市政工程開展危險(xiǎn)性較大的
分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)方案
按照《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于開展建設(shè)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委辦〔2015〕4號(hào)）和住建部《關(guān)于開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建安辦函〔2015〕9號(hào)）要求，自治區(qū)住建廳決定自即日起到年底，在全區(qū)房屋建筑和市政工程開展危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡稱“危大工程”）落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：
<!--[if !supportLists]-->一、 <!--[endif]-->總體要求
通過深入開展危大工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，全面落實(shí)建筑工程五方責(zé)任主體和從業(yè)人員安全生產(chǎn)責(zé)任，及時(shí)消除施工現(xiàn)場安全隱患，確保危大工程按照規(guī)定和施工現(xiàn)場實(shí)際情況編制專項(xiàng)施工方案及組織專家論證，并嚴(yán)格按照方案組織施工，有效遏制和防范建筑起重機(jī)械、模板、腳手架、深基坑等群死群傷事故的發(fā)生，規(guī)范建設(shè)行為，有效防范建筑安全生產(chǎn)事故發(fā)生，促進(jìn)全區(qū)建筑安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。
二、整治重點(diǎn)
突出整治以下5類危大工程：
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（四）模板支撐體系；
�。ㄎ澹┢鹬貦C(jī)械安裝、吊裝及拆卸等。
三、重點(diǎn)整治內(nèi)容
（一）安全專項(xiàng)施工方案編制情況。危大工程安全專項(xiàng)施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規(guī)定，方案內(nèi)容是否齊全有效，相關(guān)單位和人員是否按照要求進(jìn)行簽字蓋章。
（二）安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況。施工單位在危大工程實(shí)施前是否按照規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底；是否進(jìn)行崗前教育；施工過程中是否嚴(yán)格按照方案組織施工，并指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測；是否按照規(guī)定組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。
�。ㄈ⿵臉I(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否持有有效的安全生產(chǎn)考核合格證書；建筑起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索工、架子工等特種作業(yè)人員是否持證上崗等；
�。ㄋ模┙ㄔO(shè)、監(jiān)理單位履責(zé)情況。工程項(xiàng)目建設(shè)單位是否按規(guī)定在安全報(bào)監(jiān)時(shí)提供危大工程清單；監(jiān)理單位是否將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；是否按規(guī)定審核專項(xiàng)方案；是否對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理；是否參加危大工程驗(yàn)收等。
四、時(shí)間安排
自治區(qū)開展危大工程施工方案專項(xiàng)行動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）制定方案、部署啟動(dòng)階段（4月底）
各盟市要認(rèn)真分析本地區(qū)安全生產(chǎn)工作薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定本地區(qū)實(shí)施方案。要結(jié)合日常安全監(jiān)督工作，迅速動(dòng)員部署。
（二）自查自糾、集中整治階段（5月—7月）
各盟市要在第一階段工作的基礎(chǔ)上，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等企業(yè)嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）全面開展自查自糾工作，要對(duì)所有在建工程進(jìn)行危大工程排查，對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)治理糾正不安全行為，消除安全隱患。檢查的有關(guān)情況由相關(guān)單位和項(xiàng)目部填寫相關(guān)表格，并存檔備查。
（三）抽查督導(dǎo)階段（8月—11月）
各盟市要分階段組織監(jiān)督檢查，營造危大工程施工方案專項(xiàng)行動(dòng)高壓態(tài)勢。要切實(shí)做到對(duì)經(jīng)整改仍未達(dá)到要求的工程一律停工，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)執(zhí)業(yè)人員依法處理，并將違法違規(guī)行為記入誠信檔案向社會(huì)公布。
我廳將組成督查組對(duì)部分地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。
（四）鞏固提高、總結(jié)階段（12月）
各盟市要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問題和治理難點(diǎn)進(jìn)行全面分析總結(jié)，提出工作建議，形成專項(xiàng)行動(dòng)年度總結(jié)報(bào)告。
五、工作要求
（一）切實(shí)加強(qiáng)危大工程施工方案專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各盟市要充分認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，把專項(xiàng)行動(dòng)作為今年安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)，按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總體要求，制定切實(shí)可行的檢查方案，明確檢查重點(diǎn)和要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真落實(shí)。
（二）增加檢查頻次，加大檢查力度。
各盟市要根據(jù)實(shí)際，突出重點(diǎn)，制定本地區(qū)切實(shí)可行檢查計(jì)劃，采取“四不兩直”的方式，按照每月不少于一次的頻次，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)安全檢查。既要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違法行為，達(dá)到有效防范安全生產(chǎn)事故的目的，又要依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
（三）加強(qiáng)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處。
各盟市對(duì)施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要責(zé)令企業(yè)限期逐一整改到位；對(duì)施工現(xiàn)場未編制危大工程安全專項(xiàng)施工方案、不按方案及操作規(guī)程施工等重大隱患，一律要求其停工整改。對(duì)于隱患治理及整改不力，導(dǎo)致安全事故的責(zé)任企業(yè)，一律依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，一律依法責(zé)令停業(yè)整頓或降低資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
（四）統(tǒng)籌安排，有序推進(jìn)。
各盟市要將日常安全生產(chǎn)監(jiān)管工作和專項(xiàng)行動(dòng)檢查統(tǒng)籌安排，把專項(xiàng)行動(dòng)與貫徹執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作導(dǎo)則》（內(nèi)建建〔2015〕148號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)辦法》（內(nèi)建建〔2015〕149 號(hào)）、打非治違、隱患排查、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)等各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，共同推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
（五）加大宣傳力度。
各盟市要結(jié)合專項(xiàng)行動(dòng)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工積極參與，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作自覺性，創(chuàng)造安全生產(chǎn)良好的輿論氛圍。
各盟市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真做好相關(guān)信息的匯總和報(bào)送工作，將《專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況匯總表》（見附件）分別于6月20日和9月20日前、年度總結(jié)報(bào)告于12月10日前上報(bào)自治區(qū)住建廳。 |
