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關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作導(dǎo)則》的通知
作者: admin   來源: admin   加入日期:2015-4-28  點(diǎn)擊率:3837

各盟市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(委):

為了加強(qiáng)和規(guī)范全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督和工作程序,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作導(dǎo)則》�,F(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,并將執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)反饋我廳。

本《導(dǎo)則》自二〇一五年五月二十一日起施行。有效期至二〇二〇年五月二十一日。

一、施工安全監(jiān)督的主要依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》(建質(zhì)〔2014153)、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》(建質(zhì)〔2014154)和《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評暫行辦法》(建質(zhì)〔2014111)等法律法規(guī)及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策性規(guī)定和規(guī)范性文件要求,制定本導(dǎo)則。

二、施工安全監(jiān)督范圍

自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)按管理權(quán)限由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下合稱監(jiān)督機(jī)構(gòu))對已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得建設(shè)工程施工許可證的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目實(shí)施施工安全監(jiān)督。

三、施工安全監(jiān)督工作主要內(nèi)容

(一)抽查工程建設(shè)責(zé)任主體履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況;

(二)抽查工程建設(shè)責(zé)任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、制度及工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況;

(三)抽查建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況;

(四)組織或參與工程項(xiàng)目施工安全事故的調(diào)查處理;

(五)依法對工程建設(shè)責(zé)任主體違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰;

(六)依法處理與工程項(xiàng)目施工安全相關(guān)的投訴、舉報(bào)。

四、實(shí)施施工安全監(jiān)督,有權(quán)采取下列措施

(一)進(jìn)入工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行安全監(jiān)督抽查;

(二)要求工程建設(shè)責(zé)任主體提供有關(guān)工程項(xiàng)目安全管理的文件和資料,詢問安全生產(chǎn)的有關(guān)情況;

(三)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,當(dāng)場予以糾正或要求限期改正;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,按權(quán)限實(shí)施行政處罰或移交有關(guān)部門處理,并上報(bào)處理結(jié)果;

(四)發(fā)現(xiàn)安全隱患,責(zé)令整改;安全生產(chǎn)隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員,停工整改;安全生產(chǎn)隱患排除后,經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查同意,方可恢復(fù)施工;

(五)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定賦予的職責(zé),實(shí)施行政處罰。

五、施工安全監(jiān)督工作程序

(一)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在辦公場所、有關(guān)網(wǎng)站公示《工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督工作流程》(見附件1)。

(二)受理建設(shè)單位申請并辦理工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督手續(xù)

1、建設(shè)單位提出辦理工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督申請,并提交以下資料:

1)工程概況(工程造價(jià)、單位工程數(shù)量、面積、結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、總高度);

2)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等主要管理人員一覽表;

3)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書;建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人對項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署的授權(quán)書;

4)建設(shè)工程施工合同(審核原件、復(fù)印件留存);

5)施工合同中約定的安全防護(hù)、文明施工、揚(yáng)塵治理措施費(fèi)用支付計(jì)劃;

6)施工、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書(審核原件、復(fù)印件留存);

7)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單;

8)施工單位安全生產(chǎn)許可證(審核原件、復(fù)印件留存);

9)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員和特種作業(yè)人員證件、證書(審核原件、復(fù)印件留存);

10)專職安全管理人員施工單位委派書(審核原件、復(fù)印件留存);

11)施工現(xiàn)場平面布置圖及臨時(shí)設(shè)施方案;

12)監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格證(審核原件、復(fù)印件留存)。

2、監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核、查驗(yàn)建設(shè)單位提供的申請材料,必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘,審查符合要求的,在5個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《建設(shè)工程施工許可安全條件審查書》(見附件2。

3、建設(shè)單位依法取得建設(shè)工程施工許可證后,向監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交原件(審核)和復(fù)印件(留存),監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核后,向建設(shè)單位發(fā)放《施工安全監(jiān)督告知書》(見附件3),并實(shí)施施工安全監(jiān)督

(三)組成項(xiàng)目監(jiān)督小組并制定監(jiān)督工作計(jì)劃

1、組成項(xiàng)目監(jiān)督小組

監(jiān)督小組由2名及以上監(jiān)督人員組成,并明確工程項(xiàng)目責(zé)任監(jiān)督員。

2、責(zé)任監(jiān)督員審閱各項(xiàng)報(bào)監(jiān)資料,根據(jù)工程規(guī)模、特點(diǎn)制定《工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督計(jì)劃書》(見附件4,明確主要監(jiān)督內(nèi)容、抽查頻次、監(jiān)督措施等。

(四)工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督告知會議

已辦理安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項(xiàng)目,監(jiān)督小組應(yīng)組織建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位人員召開施工安全監(jiān)督告知會議,提出安全監(jiān)督要求。

(五)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)督與隨機(jī)抽查

1、監(jiān)督人員按照《工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督計(jì)劃書》對工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場進(jìn)行隨機(jī)抽查。在抽查前應(yīng)了解工程項(xiàng)目有關(guān)情況,確定抽查范圍和內(nèi)容,備好所需設(shè)備、資料和文書等。

2、監(jiān)督人員應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對工程建設(shè)責(zé)任主體的安全生產(chǎn)行為、施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展情況進(jìn)行抽查。工程項(xiàng)目危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn)抽查內(nèi)容。

監(jiān)督人員實(shí)施施工安全監(jiān)督,可采用抽查、抽測現(xiàn)場實(shí)物,查閱施工合同、施工圖紙、管理資料,詢問現(xiàn)場有關(guān)人員等方式。

監(jiān)督人員進(jìn)入工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場抽查時(shí),應(yīng)當(dāng)向工程建設(shè)責(zé)任主體出示有效證件。

3監(jiān)督人員在抽查過程中發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場存在安全生產(chǎn)隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改;無法立即整改的,下達(dá)《安全隱患限期整改通知書》(見附件5),責(zé)令限期整改;安全生產(chǎn)隱患排除前或排除過程中無法保證安全的,下達(dá)《安全隱患停工整改通知書》(見附件6),責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員。對抽查中發(fā)現(xiàn)的違反相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為,依法實(shí)施行政處罰或移交有關(guān)部門處理。

4、被責(zé)令限期整改、停工整改的工程項(xiàng)目,施工單位應(yīng)當(dāng)在排除安全隱患后,由監(jiān)理單位組織驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后形成《安全隱患整改報(bào)告》(見附件7),經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章,提交監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到施工單位提交的《安全隱患整改報(bào)告》后進(jìn)行查驗(yàn),必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場抽查。經(jīng)查驗(yàn)符合要求的,監(jiān)督機(jī)構(gòu)向停工整改的工程項(xiàng)目發(fā)放《工程項(xiàng)目恢復(fù)施工通知書》(見附件8)。

5、責(zé)令限期整改的工程項(xiàng)目,逾期不整改的,約談其企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理部門負(fù)責(zé)人,填寫《建筑施工安全隱患約談記錄》(見附件9,或下達(dá)《安全隱患停工整改通知書》;責(zé)令停工整改的工程項(xiàng)目,拒不整改繼續(xù)施工的,經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),下達(dá)《工程項(xiàng)目強(qiáng)制停電告知書》(見附件10,通知有關(guān)單位依法強(qiáng)制執(zhí)行停工指令;對情節(jié)嚴(yán)重的,將其行為上報(bào)相關(guān)建設(shè)行政主管部門依法處理。

6、監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄監(jiān)督抽查情況,形成《施工安全監(jiān)督工作記錄》(見附件11),監(jiān)督記錄包括抽查時(shí)間、部位、內(nèi)容、結(jié)果及必要的影像資料等。工程項(xiàng)目竣工后填寫《施工安全監(jiān)督工作記錄匯總表》(見附件12)并整理歸檔。

7、工程項(xiàng)目因故中止施工(包括冬季中止施工)預(yù)計(jì)達(dá)到15天及以上的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理《中止施工安全監(jiān)督申請書》(見附件13,并提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位確認(rèn)的《中止施工確認(rèn)書》(見附件131

監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料后,經(jīng)查驗(yàn)符合要求的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《中止施工安全監(jiān)督告知書(A)》(見附件14。監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程項(xiàng)目中止施工期間不實(shí)施施工安全監(jiān)督。

建設(shè)單位在工程項(xiàng)目中止施工后若不按規(guī)定申請辦理中止施工安全監(jiān)督手續(xù),經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)督促后仍不辦理的,則監(jiān)督機(jī)構(gòu)視為工程項(xiàng)目中止施工,并向建設(shè)單位發(fā)放《中止施工安全監(jiān)督告知書(B)》(見附件15。監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程項(xiàng)目中止施工期間不實(shí)施施工安全監(jiān)督。

8中止施工的工程項(xiàng)目恢復(fù)施工,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理《恢復(fù)施工安全監(jiān)督申請書》(見附件16,并提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章的《工程項(xiàng)目復(fù)工聯(lián)合驗(yàn)收表》(見附件161。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的《工程項(xiàng)目復(fù)工聯(lián)合驗(yàn)收表》后,經(jīng)查驗(yàn)符合復(fù)工條件的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《恢復(fù)施工安全監(jiān)督告知書》(見附件17,對工程項(xiàng)目恢復(fù)實(shí)施施工安全監(jiān)督。

9、工程項(xiàng)目完工辦理竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理《終止施工安全監(jiān)督申請書》(見附件18,并提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位確認(rèn)的《終止施工確認(rèn)書》(見附件181。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料后,經(jīng)查驗(yàn)符合要求的,在5個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《終止施工安全監(jiān)督告知書》(見附件19,同時(shí)終止對工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督。

(六)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評

工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法》實(shí)施。

1、監(jiān)督機(jī)構(gòu)對工程項(xiàng)目實(shí)施日常安全監(jiān)督時(shí)同步開展項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作,指導(dǎo)監(jiān)督施工企業(yè)開展工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評工作。

2、工程項(xiàng)目完工后辦理竣工驗(yàn)收前,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位審核的項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評材料。

項(xiàng)目自評材料主要包括:

1)《工程項(xiàng)目月度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評表》(見附件20

2)《工程項(xiàng)目竣工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評表》(見附件21);

3)工程項(xiàng)目每月依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行自評打分表;

4)項(xiàng)目施工期間因安全生產(chǎn)受到住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門獎懲情況(包括通報(bào)表揚(yáng)、表彰獎勵(lì)、限期整改、停工整改、通報(bào)批評、行政處罰等材料);

5)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)每月不少于2次對項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行監(jiān)督檢查及整改情況;

6)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故情況;

7)自治區(qū)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他材料。

監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到建筑施工企業(yè)提交的材料后,經(jīng)查驗(yàn)符合要求的,以項(xiàng)目自評為基礎(chǔ),結(jié)合日常監(jiān)管情況填寫《工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評表》(見附件22),在10個(gè)工作日內(nèi)向建筑施工企業(yè)發(fā)放《工程項(xiàng)目建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果告知書》(見附件23

評定結(jié)果為“優(yōu)良”、“合格”及“不合格”。

(七)工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督資料歸檔

工程項(xiàng)目終止施工安全監(jiān)督后,責(zé)任監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)整理匯總工程項(xiàng)目的施工安全監(jiān)督資料,包括監(jiān)督文書、抽查記錄、項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評材料等,形成工程項(xiàng)目的《施工安全監(jiān)督檔案》(見附件24,經(jīng)科室負(fù)責(zé)人審定后歸檔。工程項(xiàng)目施工安全監(jiān)督檔案保存期限三年,自歸檔之日起計(jì)算。

(八)施工安全信用檔案

監(jiān)督小組應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)責(zé)任主體安全生產(chǎn)不良行為及處罰結(jié)果、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評結(jié)果,經(jīng)審定后,記入施工安全信用檔案,并向社會公開。

(九)監(jiān)管安全信息化

充分利用信息化手段實(shí)施信息化施工安全監(jiān)督,責(zé)任監(jiān)督員應(yīng)按時(shí)將工程項(xiàng)目信息和施工安全監(jiān)督過程記錄資料錄入安全監(jiān)管信息平臺,并按照遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)工作要求對監(jiān)管工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控。對具備條件的工程項(xiàng)目,實(shí)行網(wǎng)上報(bào)監(jiān)。

工作流程及表格詳見鏈接:http://www.nmgjsw.gov.cn/website/main/Article.aspx?fid=d435b266-d44d-4882-be48-df81a2a74036&fcol=101005

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