經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，是安于守成還是尋求突破，不僅考驗著各級政府的執(zhí)政能力，更考驗著他們的執(zhí)政理念。
3月5日，李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大三次會議開幕式上作的政府工作報告中強(qiáng)調(diào)，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，精神面貌要有新狀態(tài)。廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把為人民謀發(fā)展增福祉作為最大責(zé)任，始終把現(xiàn)代化建設(shè)使命扛在肩上，始終把群眾冷暖憂樂放在心頭”。在他看來，“向惠民生要潛力，既擴(kuò)大市場需求，又增加有效供給”，可以“努力做到結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)而不失速”。
那么，選擇什么領(lǐng)域作為惠民生的突破口呢？“衣食住行”，常常被百姓掛在嘴邊。通過30多年的改革開放，對絕大多數(shù)人而言，“衣食”早已無憂，“住行”卻仍待改善，尤其是“住”。在許多城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一邊是高樓林立的繁華景象，一邊卻是雜亂無章、低矮破舊的棚戶區(qū)。打破這種存在已久的二元結(jié)構(gòu)，無論是對城市發(fā)展還是對百姓生活來說，都是一道繞不過去的坎。對中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康增長，更是具有不可忽視的重要作用。
1月20日，全國棚戶區(qū)改造經(jīng)驗交流會在包頭市召開。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高指出，“推動棚改源自內(nèi)生動力，而內(nèi)生動力來自于對人民群眾的高度負(fù)責(zé)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度負(fù)責(zé)，對城市的高度負(fù)責(zé)”。
正是這種負(fù)責(zé)精神，讓棚改工作在特定的歷史階段顯示出了尤為重要的歷史作用。各級政府只有充分認(rèn)識棚改工作對重大民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、房地產(chǎn)市場穩(wěn)定、城市工作的重大現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義，才能創(chuàng)新體制機(jī)制、深挖棚改潛力、進(jìn)一步落實政策措施，堅決打贏這場“攻堅戰(zhàn)”。
作為“北梁經(jīng)驗”的創(chuàng)造者，包頭市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同樣認(rèn)為，棚改既是民生問題又是發(fā)展問題，既是投資行為又是拉動消費的重要途徑，更是推動城市發(fā)展的新動力。如果各級政府對這項工作的認(rèn)識能達(dá)到如此高度，那么棚改工作必將走上快速發(fā)展的快車道。
李克強(qiáng)總理坦率承認(rèn)，當(dāng)前“群眾對醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會治安等還有不少不滿意的地方”，“我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托”。在協(xié)調(diào)推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，確保完成“十二五”規(guī)劃重點建設(shè)任務(wù)，啟動實施一批新的重大工程項目，包括棚戶區(qū)改造和危房改造，將“多箭齊發(fā)，重點向中西部地區(qū)傾斜，使巨大的內(nèi)需得到更多釋放”。
政府工作報告數(shù)據(jù)顯示，今年將加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度，保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。同時，住房保障還將逐步實行實物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，把一些存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。對此，全國人大代表、四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長何健認(rèn)為，對于棚改，各方的態(tài)度都是積極的。居民迫切希望改善自身居住條件，政府也有提升城市形象和品質(zhì)的需求，并不存在矛盾，問題的關(guān)鍵在于資金的制約。“前些年，地價高的棚戶區(qū)基本都已經(jīng)改完了，剩下的都是入不敷出、沒有開發(fā)商愿意啃的‘硬骨頭’，開展大規(guī)模的、持續(xù)的棚改工作，地方政府就有點兒力不從心了，需要國家給予更多支持。除了銀行貸款，還應(yīng)給予稅費方面的政策支持，促進(jìn)這項功在當(dāng)代、利在千秋的民生工程實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展�！焙谓≌f。
與其觀點相同的全國政協(xié)委員、北京林達(dá)集團(tuán)董事局主席李曉林則表示，棚戶區(qū)改造專用款項挪作他用的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響了這項民生工程的健康有序發(fā)展，在個別地區(qū)甚至產(chǎn)生了惡劣影響。因此，應(yīng)“強(qiáng)化專項資金使用監(jiān)督機(jī)制，對濫用職權(quán)扣留、截留、挪用棚改專項政策資金的部門領(lǐng)導(dǎo)實行問責(zé)制”。
對于政府部門存在的類似現(xiàn)象，李克強(qiáng)總理在政府工作報告中明確要求，“各級政府要切實履行職責(zé)，狠抓貫徹落實，創(chuàng)造性開展工作。完善政績考核評價機(jī)制，對實績突出的，要大力褒獎；對工作不力的，要約談?wù)]勉；對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責(zé)任”。 |
