同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2014年工作，安排部署2015年工作，表彰“城市建設(shè)管理年”活動先進地區(qū)。會上，王波副主席將作重要講話，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會并抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。
一、2014年工作回顧
2014年，全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面深化改革，推進依法行政，狠抓工作落實，圓滿完成了全年的各項任務(wù)，為我區(qū)經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展做出了積極貢獻。
（一）百姓安居工程建設(shè)取得較大進展。
房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)。密切跟蹤市場變化，指導(dǎo)各地合理控制開發(fā)節(jié)奏，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，呼和浩特市在全國率先調(diào)整限購政策，全區(qū)房地產(chǎn)市場未出現(xiàn)大的波動。房地產(chǎn)市場秩序進一步規(guī)范，認真落實中央巡視組反饋意見，對房地產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題進行整改�！拔飿I(yè)管理年”活動扎實推進，建立了物業(yè)服務(wù)收費動態(tài)調(diào)整機制，組織物業(yè)企業(yè)“外學(xué)內(nèi)比”，進一步提高了服務(wù)水平。住宅產(chǎn)業(yè)化進程加快推進，住宅全裝修率達到26%，9個盟市建成EPS模塊生產(chǎn)廠11家，烏海市在中西部省區(qū)率先成為國家住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點城市。
超額完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。去年國家下達我區(qū)各類保障性安居工程開工任務(wù)為23.9萬套。截至年底，全區(qū)保障性安居工程新開工24萬套，開工率100.6%；基本建成22.9萬套，完成率114.7%，完成投資484.4億元；積極爭取貸款支持，搭建了自治區(qū)本級融資平臺，先期500億元貸款已獲得國開行的承諾，首批237億元的貸款已經(jīng)落實，目前正在陸續(xù)發(fā)放中。城鎮(zhèn)保障性安居工程累計實施178.9萬套，受益群眾將達到500萬人。包頭市北梁、赤峰市鐵南、興安盟阿爾山等地棚戶區(qū)改造得到大力推進，特別是北梁棚戶區(qū)全面完成拆遷工作，李克強總理、張高麗副總理分別于近期在批示中充分予以肯定，王君書記、巴特爾主席、王波副主席均作出重要指示，住建部陳政高部長專程就此項工作到我區(qū)考察調(diào)研，定于本月20日在包頭市召開全國棚改現(xiàn)場會。
農(nóng)村牧區(qū)危房改造任務(wù)基本完成。實施農(nóng)村牧區(qū)危房改造17萬戶，已完成16.7萬戶，完成總投資約85億元。國家補助資金7.4億元，自治區(qū)補助資金18.1億元。出臺了省級分類補助標準，集中力量解決最貧困農(nóng)戶的基本住房安全問題。自治區(qū)政府在五原縣召開了全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)危房改造暨村莊整治現(xiàn)場會。
截至去年年底，全區(qū)城鎮(zhèn)人均住房建筑面積36.68平方米，農(nóng)村人均住房面積24平方米。
住房公積金覆蓋面進一步擴大。全區(qū)歸集職工數(shù)達230萬人，繳存總額為1360億元，累計提取475億元，個人貸款余額483億元，累計個人住房貸款70.7萬人次。安排住房公積金貸款12億元用于支持北梁棚戶區(qū)改造。針對住房公積金監(jiān)管工作中存在的問題，對全區(qū)的住房公積金歸集、提取、貸款以及內(nèi)部管理進行了全面檢查。
建筑節(jié)能工作有序推進。全年共對1582萬平方米既有居住建筑實施了節(jié)能改造，已下達中央補助資金5.78億元，自治區(qū)配套資金5.5億元。節(jié)能改造與老舊小區(qū)綜合整治相結(jié)合，既改工程全部實行招投標，并納入工程建設(shè)監(jiān)管程序。加快綠色建筑發(fā)展，自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)展綠色建筑的意見》，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于綠色建筑減免城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費有關(guān)事宜的通知》，共有3個項目取得綠色建筑評價標識。鄂爾多斯市、呼倫貝爾市、包頭市石拐區(qū)列為國家智慧城市試點。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施力度加大。
城市規(guī)劃工作取得新成效。自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃完成編制成果，已提交住建部進行審查。城市規(guī)劃編制水平和控規(guī)覆蓋率明顯提高，全區(qū)設(shè)區(qū)城市的城市總體規(guī)劃全部修編到2030年，設(shè)區(qū)的城市控規(guī)覆蓋率達到90%以上。各地均開展了城市設(shè)計工作，在塑造城市形象、增強規(guī)劃實施方面發(fā)揮了重要作用。強化對規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，認真按照中央巡視組的反饋意見進行整改落實，對整改任務(wù)逐項進行梳理排查，分別向通遼市、烏海市派駐了城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員。
村鎮(zhèn)規(guī)劃工作有了新提升。全區(qū)有237個重點鎮(zhèn)完成了新一輪規(guī)劃編制工作，1600個村莊實現(xiàn)“有規(guī)可依”。進一步加大了傳統(tǒng)村落、美麗宜居鎮(zhèn)村、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村的規(guī)劃編制工作。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)和管理水平顯著提升。
“城市建設(shè)管理年”活動成效顯著。2012年以來，我廳以落實自治區(qū)政府開展的“城市建設(shè)管理年”活動為抓手，充分發(fā)揮牽頭作用，明確任務(wù)目標，完善制度措施，狠抓工作落實，加強督促考核，圓滿完成了活動任務(wù)，全區(qū)各項城建指標有了較大幅度的提升，其中用水普及率等7項指標在全國的排名均向前躍升，城市承載能力不斷增強，人居環(huán)境明顯改善，取得了預(yù)期效果。
2014年，面對經(jīng)濟下行壓力，各地認真落實《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》，加大城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，預(yù)計全年完成投資700億元，同比增長5.1%。對城市出入口進行改造整治，全區(qū)442個城市出入口已有348個開工建設(shè)。園林綠化成效明顯，通遼市、鄂爾多斯市被命名為國家園林城市，命名巴彥淖爾市為自治區(qū)園林城市，奈曼旗等6個旗縣為自治區(qū)園林縣城。加強城市管理，呼和浩特市等6個城市開展了數(shù)字城管工作。授予包頭市石拐棚戶區(qū)改造二期工程等14個項目為2013年度自治區(qū)人居環(huán)境范例獎。配合自治區(qū)政府辦公廳完成了推進新型城鎮(zhèn)化有關(guān)工作。
村鎮(zhèn)建設(shè)水平大幅提升。經(jīng)積極爭取，我區(qū)有143個鎮(zhèn)列為全國重點鎮(zhèn)。采取以獎代補的方式，對37個小城鎮(zhèn)建設(shè)項目給予獎勵，帶動項目投資10億元。豐鎮(zhèn)市隆盛莊鎮(zhèn)和庫倫旗庫倫鎮(zhèn)列入了第六批中國歷史文化名鎮(zhèn)名錄，扎蘭屯市柴河鎮(zhèn)等31個鎮(zhèn)（村）初步列入了第三批全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村名單，有16個村列入了第三批中國傳統(tǒng)村落名單。確定扎蘭屯市浩饒山鎮(zhèn)等2個鎮(zhèn)和托克托縣河口村等7個村為第二批自治區(qū)級美麗宜居鎮(zhèn)村，達茂旗希拉穆仁鎮(zhèn)等15個鎮(zhèn)、額爾古納市奇乾村等4個村列入第一批自治區(qū)級特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村。
（四）建筑業(yè)不斷發(fā)展壯大，建筑市場秩序進一步規(guī)范。
建筑業(yè)企業(yè)規(guī)模進一步發(fā)展壯大。年內(nèi)僅一級企業(yè)就新增34家，目前全區(qū)已有一級企業(yè)130家，二級企業(yè)近600家。引導(dǎo)、扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建筑業(yè)企業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果顯現(xiàn)，公路、水利水電、市政企業(yè)均突破100家。2014年，我區(qū)有3項工程獲魯班獎，7家企業(yè)被評為2014年全國建筑業(yè)先進企業(yè)，評選出77項施工技術(shù)為自治區(qū)級工法。隊伍的發(fā)展壯大提升了市場競爭能力，在經(jīng)濟下行壓力加大的形勢下，區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值1400億元。
標準和設(shè)計在引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進步方面的作用進一步增強。加大地方標準的編制力度，組織編制了《綠色建筑設(shè)計標準》《智慧住宅小區(qū)設(shè)計標準》《12系列建筑標準設(shè)計圖集》等17個地方工程建設(shè)標準和標準設(shè)計。積極推動高強鋼筋和高性能混凝土的應(yīng)用，完成了9項超限高層建筑的抗震設(shè)防專項審查。開展了房屋建筑工程勘察設(shè)計質(zhì)量專項治理工作。確認了全區(qū)施工圖審查機構(gòu)資格名錄。
建筑市場秩序逐步規(guī)范。進一步加大查處力度，對招投標活動中弄虛作假行為進行通報并計入信用檔案；全區(qū)進場交易工程5034項，總造價895億元。著手編制新一屆計價依據(jù)，根據(jù)需要增加了遠程視頻監(jiān)控費、揚塵治理費。對全區(qū)建設(shè)工程拖欠工程款情況進行調(diào)查摸底，督促各地做好房屋建筑和市政項目工程款及農(nóng)民工工資支付工作。自治區(qū)的15項代建工程進展順利，民主黨派項目、監(jiān)察廳項目已竣工驗收。
加強了建設(shè)工程社保費籌集管理。全面啟動“一卡通”系統(tǒng)，目前已有1507家建筑企業(yè)完成了信息錄入工作。收繳農(nóng)民工工資保障金7.47億元。全區(qū)收繳建設(shè)工程社保費17.51億元，劃撥7.56億元。
（五）工程質(zhì)量安全監(jiān)管能力提高。
加強工程質(zhì)量管理。開展了工程質(zhì)量治理兩年行動，全區(qū)對約2500項各類房屋建筑工程進行了執(zhí)法檢查。開展了全區(qū)住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理。采取有效措施推進施工現(xiàn)場遠程視頻監(jiān)控工作，全區(qū)房屋建筑工程已實施遠程視頻監(jiān)控項目698項，監(jiān)控面積約3657萬平方米。
安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。增加隱患排查和打非治違的頻次，先后針對直管工程起重機升降機、建筑工地食堂餐飲食品安全、城市燃氣管網(wǎng)、鄂爾多斯市停緩建項目工程安全等，開展了一系列專項檢查、督查行動。各盟市也積極開展自查，共自查工程4700多項，排查隱患25471條，查處了一批違法違規(guī)行為。建筑施工安全生產(chǎn)形勢整體平穩(wěn)，全年發(fā)生安全事故10起，死亡13人，未發(fā)生重特大事故。
（六）權(quán)力運行更為規(guī)范。
深入推進反腐倡廉。認真落實“三轉(zhuǎn)”和“兩個主體責(zé)任”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和自治區(qū)28條具體規(guī)定，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)明顯改善。強化監(jiān)督檢查，嚴肅查處了自治區(qū)住房資金中心職工貪污挪用大額資金案件。
推進依法行政。加強立法，《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有土地上房屋征收與補償條例》已提交自治區(qū)人大審議。加大稽查執(zhí)法力度，組織稽查執(zhí)法隊伍大練兵，收處投訴舉報26件。進行行政權(quán)力梳理，將我廳的617項行政權(quán)力精簡、壓縮為285項，下放行政許可、行政處罰權(quán)力35項。
同志們，過去一年取得的這些成績，是自治區(qū)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地、各部門大力支持的結(jié)果，也是全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果。借此機會，我代表廳黨組向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，也應(yīng)該正視存在的問題：如保障性安居工程建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)危房改造的資金壓力將進一步加大；房地產(chǎn)業(yè)市場持續(xù)低迷，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生深刻影響，引發(fā)了一系列的矛盾和問題；拖欠工程款問題比較嚴重，建筑市場將更加統(tǒng)一開放，政府項目均需墊資施工，以上因素將使區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)；近年來，地方為加快發(fā)展，在嚴格履行基本建設(shè)程序方面做的不夠到位，產(chǎn)生許多遺留問題；住房公積金個貸率低，資金沉淀較多；關(guān)系群眾切身利益的突出問題還比較多，群眾對拿房本難、吃水難、采暖難、拆遷補償不合理等問題反映較為強烈等等。對此，我們要認真研究加以解決。
二、2015年工作安排
2015年，全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要按照中央、自治區(qū)的決策部署，主動適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞提高人民群眾居住水平、提升城市綜合承載能力、改善城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境，全力以赴完成住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項任務(wù)。主要預(yù)期目標是：年內(nèi)開工建設(shè)各類保障性安居工程24.2萬套，完成投資450億元；農(nóng)村牧區(qū)危房改造17萬戶，完成投資80億元；既有居住建筑節(jié)能改造1500萬平方米，完成投資20億元；完成房地產(chǎn)開發(fā)投資1500億元，城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資700億元，建筑業(yè)總產(chǎn)值1500億元。
（一）繼續(xù)推進保障性安居工程建設(shè)和管理工作。
一是確保完成任務(wù)。今年我區(qū)保障性安居工程建設(shè)任務(wù)為新開工24.2萬套，基本建成16萬套，任務(wù)量雖與去年持平，但實施的難度可能要更大，各地要全力打好這場硬仗。把抓竣工促入住作為2015年的重點工作，打好公共租賃住房分配入住兩年攻堅戰(zhàn)，公共租賃住房入住目標要作為保障性安居工程考核指標，納入目標責(zé)任書。
二是全力推進棚戶區(qū)改造。今年全區(qū)棚改任務(wù)是19.9萬戶，是保障性安居工程建設(shè)的大頭。要發(fā)揮好自治區(qū)保障性住房融資平臺的作用，積極協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行向我區(qū)棚戶區(qū)改造項目提供更多的貸款支持。做好棚戶區(qū)改造和消化存量商品住房的統(tǒng)籌、銜接工作，鼓勵各地在充分尊重居民意愿前提下，以政府組織棚戶區(qū)居民自主購買、政府購買存量房源等方式，加快實現(xiàn)棚戶區(qū)改造居民的住房安置。
三是推進公共租賃住房廉租住房并軌運行。督促尚未出臺并軌管理實施細則的地區(qū)抓緊出臺政策，把廉租住房全部納入公共租賃住房，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一資金使用、統(tǒng)一申請受理、統(tǒng)一運營管理。
四是創(chuàng)新住房保障工作方法。在集中新建公租房的同時，充分發(fā)揮市場機制的作用，即通過市場提供房源，政府補貼租金，實現(xiàn)“補磚頭”與“補人頭”并舉。從2015年開始選擇在部分外來務(wù)工人員較多的較大城市開展公租房長期租賃工作試點。
五是繼續(xù)研究深化住房公積金制度改革問題。進一步強化資金安全監(jiān)管，提高流動性監(jiān)測和風(fēng)險防控能力。要通過合理確保貸款條件、適當(dāng)提高首套貸款額度、推進異地貸款業(yè)務(wù)、設(shè)區(qū)城市統(tǒng)籌使用資金、盤活存量資產(chǎn)、降低貸款中間費用、優(yōu)化貸款辦理流程、提高貸款服務(wù)效率等措施，在確保資金安全的前提下提高個貸率。
（二）加強房地產(chǎn)市場分類指導(dǎo)。
一是適時出臺促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)地方政府在房地產(chǎn)市場調(diào)控中區(qū)分情況、據(jù)實施策、分類指導(dǎo)。庫存較多的城市要注重消化存量，控制新開發(fā)規(guī)模，通過減量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型提高緩解市場矛盾。加強對市場運行情況的監(jiān)測，及時對市場形勢作出準確的研判。
二是抓好物業(yè)服務(wù)規(guī)范年活動，切實提高物業(yè)服務(wù)管理水平。抓緊修改完善《關(guān)于加強物業(yè)管理扶持物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，進一步加大稅收、收費、財政支持等扶持政策力度。研究制定《物業(yè)服務(wù)項目招投標管理辦法》，修改完善《物業(yè)管理服務(wù)規(guī)范》。扶持有實力、有責(zé)任感的企業(yè)做大、做強、做久、做優(yōu)。
三是全力推行住宅全裝修，切實提高住宅品質(zhì)。爭取出臺關(guān)于全裝修綠色住宅激勵政策的意見，為全裝修住宅項目提供相關(guān)的政策支持。指導(dǎo)和督促各盟市抓好國家康居示范工程項目的申報落實工作，爭取實現(xiàn)盟市全覆蓋。幫助烏蘭察布市申報國家住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點城市，內(nèi)蒙古鑫泰建設(shè)集團申報國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地。
四是加強房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理。加強住宅專項維修資金的收繳、使用及管理工作，充分發(fā)揮資金應(yīng)有的作用。規(guī)范房地產(chǎn)交易與登記管理，解決老百姓辦房產(chǎn)證難的問題。嚴格規(guī)范房屋征收行為，做好《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有土地上房屋征收與補償條例》出臺后的貫徹實施工作。
五是推進建筑節(jié)能和技術(shù)進步。進一步強化對新建建筑執(zhí)行節(jié)能標準的監(jiān)管，擴大能效測評覆蓋面。著力做好1500萬平方米的既有居住建筑節(jié)能改造工作，下大力氣提高工程質(zhì)量。繼續(xù)推進綠色建筑行動。進一步加大建設(shè)工程新材料、新產(chǎn)品、新技術(shù)體系的研究和推廣力度，把偽劣產(chǎn)品擠出市場�？偨Y(jié)阿爾山市、二連浩特市經(jīng)驗，摸索適合我區(qū)的技術(shù)類型和發(fā)展模式，加快推進以綠色、生態(tài)、低碳為理念的綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。制定全區(qū)被動式房屋建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，切實做好阿爾山市、突泉縣被動式房屋建設(shè)工作。
（三）進一步做好城市規(guī)劃編制、審查和實施管理工作。
一是繼續(xù)做好自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，按照自治區(qū)經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革方案要求，加強對關(guān)系新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大問題的研究，努力引導(dǎo)形成一核多中心、一帶多軸線的城鎮(zhèn)體系。
二是科學(xué)編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，指導(dǎo)各地做好城市設(shè)計。城市設(shè)計介于城市規(guī)劃和建筑設(shè)計之間，是城市由二維平面向三維立體轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。城市的重點區(qū)域和地段均要做好設(shè)計，提出建筑風(fēng)格、色彩、材質(zhì)、高度、體量等方面要求。做好旗縣域城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃暨“三規(guī)合一”工作，適時開展自治區(qū)試點工作。選擇2－3個城市、鎮(zhèn)作為試點，做好一體化建設(shè)總體規(guī)劃，探索中心城市與相鄰鎮(zhèn)一體化發(fā)展的道路。
三是完善規(guī)劃管控措施。繼續(xù)深入落實好中央巡視組反饋意見的整改工作，著手研究如何將城市規(guī)劃實施情況納入對盟市的考核內(nèi)容，年內(nèi)再向盟市派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員2名。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于城市規(guī)模劃分的新標準，研究中小城市容積率標準問題。下力氣治理違章建筑，整治城市頑疾。
（四）切實加大城市建設(shè)和管理工作力度。
一是加大資金投入。積極爭取國家和自治區(qū)投資，完善城鎮(zhèn)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施項目庫并做好項目的對接和申報。深化城市建設(shè)投融資體制改革，研究出臺創(chuàng)新投融資機制方案，通過特許經(jīng)營、投資補助、完善價格機制等途徑，鼓勵社會資本投資供水供氣供熱等市政基礎(chǔ)設(shè)施項目，解決城市建設(shè)資金短缺難題。引導(dǎo)適合的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目采用PPP模式進行建設(shè)。
二是抓好地下空間開發(fā)利用，指導(dǎo)各城市做好地下管線普查工作。優(yōu)先改造老舊管網(wǎng)，力爭用5年時間使管網(wǎng)漏損率控制在國家標準以內(nèi)。積極開展地下綜合管廊建設(shè)，呼和浩特市、包頭市要繼續(xù)做好試點工程，中小城市要因地制宜建設(shè)一批項目。城市新區(qū)和各類園區(qū)地下管網(wǎng)應(yīng)按照綜合管廊模式進行開發(fā)建設(shè)。擬就這一問題，以及城市設(shè)計工作，一并在包頭市召開一個現(xiàn)場會。
三是推進城鎮(zhèn)供排水和節(jié)水工作。建立和完善自治區(qū)、盟市、公共供水廠三級供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系。到2015年底，12個盟市要建成地方水質(zhì)監(jiān)測站，具備42項常規(guī)檢測能力，水廠具備10項檢測能力。改造升級技術(shù)工藝落實、水質(zhì)處理不達標的污水處理廠，提高污水處理設(shè)施運行水平，加大再生水、疏干水和劣質(zhì)地下水的開發(fā)利用。探索建設(shè)雨水自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿型城市”。
四是推進城市潔凈工程，力爭使城市的環(huán)境衛(wèi)生有明顯改善。加快巴彥淖爾市臨河區(qū)垃圾處理場和興安盟烏蘭浩特市垃圾處理場存量垃圾治理的試點建設(shè)，開展旗縣級生活垃圾無害化處理場建設(shè)和等級評定工作，推廣生活垃圾分類收集處理。
五是保障供熱、供氣安全。推進供熱管網(wǎng)改造和維護工作，有效增加集中供熱面積。落實大氣污染防治任務(wù)，2015年設(shè)市城市建成區(qū)基本淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。逐步建立城市燃氣安全評價制度，無管道天然氣資源的城市要加快壓縮天然氣或液化天然氣站點建設(shè)，在樓房密集的城市區(qū)域要盡快淘汰罐裝液化氣。
六是城市新區(qū)建設(shè)要留足綠地空間，老城區(qū)人均公園綠地面積應(yīng)不低于5平方米，城市居民出行“500米見園”的比率力爭達到60%。對重要街道、河湖、公園、商業(yè)中心、廣場、城市出入口等重點地段，要進行重點綠化塑造。完成20個設(shè)市城市和69個縣城的城市出入口整治。
七是加強城市公共交通設(shè)施建設(shè)。完善城市路網(wǎng)系統(tǒng)，建設(shè)綠色慢行系統(tǒng)。推進呼和浩特市、包頭市等城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)。年內(nèi)力爭完成對城市危橋的加固改造，地級市建成橋梁信息管理系統(tǒng)。
八是提高城市綜合管理水平。推進數(shù)字城管向智慧城市融合。配合自治區(qū)法制辦研究城市管理行政執(zhí)法體制改革。今年，國家將召開全國城市工作會議，我們要做好相關(guān)準備工作。發(fā)揮牽頭作用，抓好生態(tài)宜居美麗縣城創(chuàng)建工作。
（五）進一步加大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)力度。
一是積極探索適宜于新形勢下農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活方式的村鎮(zhèn)規(guī)劃理念，組織開展各類村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。力爭在2015年完成剩余22個自治區(qū)重點鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作。
二是積極推動村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。抓住大力實施農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”的機會，全面推動各地村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，探索符合我區(qū)實際的農(nóng)村垃圾治理方式。做好中國歷史文化名鎮(zhèn)（村）、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）的申報和保護，開展美麗宜居小城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加大力度做好傳統(tǒng)村落和民居的挖掘與保護。
三是全力完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造任務(wù)。要結(jié)合各地上年度危房改造情況，合理分配今年的危房改造任務(wù)，力爭2015年完成國道和省道沿線的農(nóng)村牧區(qū)危房改造。指導(dǎo)各地落實危房改造分類補助政策，確保優(yōu)先解決住房最危險、經(jīng)濟最貧困農(nóng)牧戶最基本的安全住房。
（六）發(fā)展壯大建筑業(yè)、勘察設(shè)計業(yè)，規(guī)范建筑市場。
一是著力扶持建筑業(yè)企業(yè)、勘察設(shè)計企業(yè)做大做強。加快發(fā)展具有市場前景的專業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)將轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，尋找能夠進入的新領(lǐng)域，拓展生存空間，提高區(qū)內(nèi)企業(yè)市場份額。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”開拓區(qū)外市場。部里今年要專門召開全國建筑業(yè)大會，我們也要抓緊研究促進建筑業(yè)發(fā)展改革的政策措施。
二是加強標準定額工作。將先進成熟的技術(shù)、產(chǎn)品納入工程技術(shù)標準和標準設(shè)計，加大“四新”技術(shù)的轉(zhuǎn)化力度，促進工程領(lǐng)域科技水平的整體提升。組織編制適應(yīng)建筑工程和節(jié)能減排需要的基礎(chǔ)通用標準，繼續(xù)完善建筑設(shè)計與建筑裝修一體化技術(shù)措施。加強施工圖審查機構(gòu)的監(jiān)管，推進施工圖審查信息化。繼續(xù)推進工程量清單計價，編制新一屆計價依據(jù)。
三是完善電子招標投標配套制度，指導(dǎo)各地建立電子招標投標系統(tǒng)。加快建筑市場誠信體系建設(shè)，力爭2015年底前完成省級建筑市場誠信體系建設(shè)。
四是推進建設(shè)工程社會保障體系和建筑勞務(wù)服務(wù)體系的城鄉(xiāng)全覆蓋，管好用好建設(shè)工程社保費。完善應(yīng)急預(yù)案，建立長效機制，從源頭預(yù)防和清理拖欠工程款及農(nóng)民工工資。
五是逐步在全區(qū)范圍內(nèi)推進政府投資項目代建工作，降低建設(shè)成本，提高工程質(zhì)量。繼續(xù)做好自治區(qū)本級代建項目管理工作。
（七）全力抓好建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
一是全面推進工程質(zhì)量治理兩年行動。落實五方主體項目負責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制，嚴厲打擊建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠行為。切實做好住宅工程質(zhì)量常見問題治理工作，繼續(xù)做好住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作。
二是進一步加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管。要進一步切實加強施工現(xiàn)場深基坑、高支模、起重機械及架體的防護和跟蹤檢查，特別是停緩建工程的基坑和起重機械隱患排查，對現(xiàn)場存在的安全隱患制定相應(yīng)的對策措施，落實責(zé)任人，跟蹤整改。制定《建筑施工安全標準化實施細則》，努力實現(xiàn)建筑施工安全生產(chǎn)標準化全覆蓋。
三是強化勘察現(xiàn)場工作質(zhì)量控制和室內(nèi)試驗工作質(zhì)量管理，確�？辈鞌�(shù)據(jù)的可靠性、完整性、準確性。進一步加強建設(shè)工程特別是超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理，推廣應(yīng)用高強鋼筋、高性能混凝土。
最后，我再強調(diào)一下隊伍建設(shè)。
今年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)十分繁重，這就要求我們必須有一支敢打硬仗、能打勝仗的精銳隊伍。
進一步強化問題意識、群眾意識。問題是時代的聲音，人心是最大的政治。我們的工作特性與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系十分密切，各級住建部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要真正關(guān)心群眾疾苦，越是困難心里越要有群眾，立場始終站在群眾這邊。要學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)，調(diào)研調(diào)研再調(diào)研，以掌握真實情況，全力推進工作。
進一步強化大局意識、擔(dān)當(dāng)意識。有為才能有位，我們要視要求為信任、把期待當(dāng)責(zé)任，充分認識住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的重要作用，著力研究、解決新常態(tài)下全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)改革發(fā)展的重大問題。
進一步強化創(chuàng)新意識、實踐意識。既要善于掌握、運用先進的理念、知識、技術(shù)，也要善于從活生生的實踐中闖出一條成功之路。這方面，我們曾取得過不錯的成績，如我們的房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)的開發(fā)運用就走在全國前列，棚改、農(nóng)危房改造也摸索出了“北梁模式”“幸福院模式”。今后，我們要進一步加強信息化手段的運用，加快保障房、公積金、房地產(chǎn)統(tǒng)計分析、施工現(xiàn)場遠程視頻監(jiān)控、施工圖審查、建筑業(yè)從業(yè)人員實名制管理等信息系統(tǒng)的建設(shè)。同時進一步總結(jié)基層的實踐經(jīng)驗，擬分別召開物業(yè)管理、住宅全裝修等內(nèi)容的現(xiàn)場會。
進一步強化廉政意識、法治意識。反腐倡廉必須警鐘長鳴，常抓不懈。我們的隊伍既要干活，也得干凈。要完善權(quán)力運行監(jiān)督機制，梳理出“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”“負面清單”，強化依法行政。重點加大對行政審批、資金管理、執(zhí)法處罰等環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。切實加強干部作風(fēng)建設(shè)，落實中央八項規(guī)定和自治區(qū)28條配套規(guī)定，樹立良好的精神風(fēng)貌。
同志們，做好今年的工作意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鼓舞士氣，攻堅克難，努力開創(chuàng)全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面。
謝謝大家！
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