微刺激效果不明顯，工程機(jī)械銷售數(shù)據(jù)繼續(xù)下滑。但隨著李克強(qiáng)總理7.5%“下限論”的提出，工程機(jī)械再次對(duì)回暖充滿期待。
近日訪問英國、希臘兩國期間，國務(wù)院總理李克強(qiáng)多次對(duì)世界做出中國經(jīng)濟(jì)不會(huì)“硬著陸”的“國際承諾”。而這其中，最引人注目的是李克強(qiáng)在英國智庫演講時(shí)，明確用7.5%“下限論”代替了7.5%“左右論”，這被市場普遍解讀為穩(wěn)增長將加碼的信號(hào)�？梢灶A(yù)測，隨著7.5%“下限論”的提出，今年我國工程機(jī)械行業(yè)也將維持穩(wěn)定緩慢復(fù)蘇。
從多家機(jī)構(gòu)發(fā)布的報(bào)告和采訪的多名專家觀點(diǎn)來看，目前高層意向一致，穩(wěn)增長信號(hào)明確加強(qiáng)，下半年將持續(xù)強(qiáng)化“微刺激”政策。但此次刺激有別于以往，政府更多的將采取新型宏觀調(diào)控手段，兼顧調(diào)結(jié)構(gòu)促改革，逐步實(shí)現(xiàn)“市場起決定性作用”和“有為政府”的平衡以及相互促進(jìn)。這表明，我國政府將將加強(qiáng)對(duì)工程機(jī)械行業(yè)的宏觀調(diào)控，對(duì)改變我國工程機(jī)械行業(yè)供大于求的現(xiàn)狀有著積極意義。
下限標(biāo)準(zhǔn)有所提高
今年的政府工作報(bào)告曾首次確定2014年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)為7.5%左右，M2增速目標(biāo)為13%左右，2014年通脹目標(biāo)為3.5%左右。
隨后，總理提出“上下限”理論，在上限較為明確的前提下，人們對(duì)下限進(jìn)行了各種猜測。
從多方面釋放的信號(hào)來看，市場普遍認(rèn)為今年可容忍的經(jīng)濟(jì)下限是7.0%，而隨著經(jīng)濟(jì)形勢的持續(xù)低迷，這一下限似乎在發(fā)生改變。
6月18日，李克強(qiáng)在英國智庫發(fā)表題為《共建包容發(fā)展的美好世界》的演講時(shí)稱，就眼前來說，中國政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行實(shí)行區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控，保證它的下限不越過7.5%�；蛘哒f能夠充分地保證就業(yè)增長，使得上限CPI不越過3.5%，讓人民生活不受大的影響。
這是高層首次明確用7.5%“下限論”代替了7.5%“左右論”。而這種保增長的信號(hào)在近期也有較為鮮明的釋放。6月份以來地方版本穩(wěn)增長措施陸續(xù)公布，各地措施強(qiáng)調(diào)增加基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。其中，鐵路、農(nóng)田水利、電網(wǎng)是重點(diǎn)投資領(lǐng)域。伴隨著基礎(chǔ)設(shè)施投資的增加，我國工程機(jī)械需求量也將顯著增長，這對(duì)工程機(jī)械行業(yè)回暖有著顯著的推動(dòng)作用。
一名接近高層的官方研究人士認(rèn)為，隨著中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和調(diào)整，單位GDP的就業(yè)容積已經(jīng)大大增強(qiáng)，將7.5%看做是經(jīng)濟(jì)增長的絕對(duì)數(shù)是一個(gè)誤讀。中國經(jīng)濟(jì)走到今天，其回旋余地已經(jīng)大大增強(qiáng)。
“那為什么我們還要強(qiáng)調(diào)保證經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)必須完成呢?”他解釋說，這一方面是中國的改革需要一定的經(jīng)濟(jì)增速提供更大的空間;而另一方面，保證人民的生活水平穩(wěn)步提高，保證社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的信心是更為重要的內(nèi)容。“不僅如此，保證一定的經(jīng)濟(jì)增速有利于中國在國際上獲得更好的發(fā)展環(huán)境，是回?fù)舫照撜{(diào)最有力的武器�！�
他稱，在一系列政策調(diào)控下，第二季度開始的經(jīng)濟(jì)增長率較第一季度有明顯的提升，社會(huì)預(yù)期也有所回暖，預(yù)計(jì)政府的宏觀政策基調(diào)將更加積極。據(jù)中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，中國挖掘機(jī)市場銷量超過18000臺(tái)，同比下降7.8%。雖然受到下游國家基建刺激減少、市場工程機(jī)械保有量過高的影響，但隨著新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃的出臺(tái)以及兩會(huì)的召開，給2014年工程機(jī)械行業(yè)帶來了新一輪的發(fā)展機(jī)遇。從行業(yè)整體情況來看，1—3月的挖掘機(jī)市場表現(xiàn)要略好于去年。看似市場走勢下滑，實(shí)則有回暖跡象。
繼續(xù)簡政放權(quán)
在一片爭議的聲音中，中國經(jīng)濟(jì)回暖趨勢明顯。官方數(shù)據(jù)顯示，由用電量、鐵路貨運(yùn)量和新增銀行貸款一道組成的“克強(qiáng)指數(shù)”在5月份也實(shí)現(xiàn)全面回升。其中，5月份新增信貸規(guī)模大幅超出市場一致預(yù)期，新增信貸達(dá)8708億元，創(chuàng)10年來單月信貸數(shù)據(jù)的新高。這顯示一系列穩(wěn)增長政策正逐步奏效。
國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉培林稱，從中國長期的發(fā)展模式來看，政府這只“有形的手”如何發(fā)力對(duì)市場這只“無形的手”的功效發(fā)揮有著重要影響，預(yù)計(jì)下半年政府將出臺(tái)更多自我革新方面的政策，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用。
在具體政策方面，梳理近幾月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議內(nèi)容及采訪多位業(yè)內(nèi)人士得知，下半年宏觀調(diào)控政策將主要集中在繼續(xù)加大簡政放權(quán)、加大扶持小微企業(yè)。另外，金融領(lǐng)域的改革將繼續(xù)提速。2013年7月，湖南長沙海關(guān)首次在全國海關(guān)進(jìn)行“簡政放權(quán)”， 對(duì)180項(xiàng)業(yè)務(wù)審批事項(xiàng)的64項(xiàng)進(jìn)行取消、下放、轉(zhuǎn)移等調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此項(xiàng)簡化措施，全年可對(duì)湖南省工程機(jī)械類企業(yè)減少8000次審批行為、2.4萬個(gè)簽字、8000次計(jì)算機(jī)操作。
“我們首先進(jìn)行對(duì)政府的自我革命，把政府不該管的權(quán)力削掉，把應(yīng)該讓市場來決定的事情交給市場。”李克強(qiáng)總理在前述演講中表示，還要推動(dòng)結(jié)構(gòu)性的改革，要放寬市場準(zhǔn)入，更多地讓民營企業(yè)、外資進(jìn)入中國。
除此之外，不少分析人士認(rèn)為，基建投資無論對(duì)于中央還是地方來說仍然是穩(wěn)增長的有力抓手。廣東省綜合改革發(fā)展研究院副院長彭澎說，在房產(chǎn)和工業(yè)投資下行的情況下，地方政府要保增長，最好的方式就是運(yùn)用財(cái)政政策等手段加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此近期開工的基建項(xiàng)目多了起來。
基建項(xiàng)目的開工，對(duì)于拉到工程機(jī)械行業(yè)的銷售起著至關(guān)重要的作用，我們目前期待著有好的數(shù)據(jù)出來。