日前，國家安監(jiān)總局局長楊棟梁做了關(guān)于《安全生產(chǎn)法》修正案草案(下稱草案)的說明。
在草案起草過程中，各方一致認(rèn)為，現(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的法律責(zé)任對違法行為的懲處和威懾力度明顯不夠，難以適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域“重典治亂”的實際需要。
為此，草案強化了法律責(zé)任，加大對違法行為的懲處力度。除了較大幅度加重處罰力度、提高罰款數(shù)額之外，草案還首次提出引入“黑名單”制度。
草案新增第七十六條規(guī)定：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以向社會公示，并可以通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理部門，以及有關(guān)金融機構(gòu)。
“存在重大違法、非法行為的企業(yè)一旦上了‘黑名單’，相關(guān)部門就可以聯(lián)合采取制裁措施，從而促進企業(yè)能夠依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營�！眹野脖O(jiān)總局新聞發(fā)言人黃毅表示。
此外，針對現(xiàn)實中存在的企業(yè)雖存在重大事故隱患，但拒不執(zhí)行監(jiān)管部門依法做出的停產(chǎn)停業(yè)等決定而導(dǎo)致事故發(fā)生的情況，草案賦予了主管部門強制執(zhí)行權(quán)。
草案新增第六十七條規(guī)定：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的部門依法對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位做出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等方式，依法強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。
黃毅稱，草案做出這種強制性的規(guī)定，有助于加大安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法力度。 |
