[提要]十一屆政協(xié)全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議昨日開(kāi)幕，全國(guó)人大第十一屆三次會(huì)議明日開(kāi)幕，無(wú)論會(huì)場(chǎng)內(nèi)外，房?jī)r(jià)都是最炙手可熱的話題之一――目前收到的政協(xié)提案中，數(shù)十份都為解決高房?jī)r(jià)出謀劃策；而已赴京參會(huì)的全國(guó)人大代表中，最為積極和成型的議案也均指向高房?jī)r(jià)。
農(nóng)工黨中央：建議實(shí)行“二次房改”
在農(nóng)工黨中央提交的一份提案中，建議國(guó)務(wù)院成立“深化住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)“二次房改”，盡快提出建立“三三制”住房制度和“四定兩競(jìng)”公共住房改革的具體方案并發(fā)布執(zhí)行。
提案中的“三三制”住房制度由保障性住房制度、公共住房制度和商品房制度三種制度組成；相應(yīng)實(shí)行政府劃定、“四定兩競(jìng)”招標(biāo)和“招拍掛”三類(lèi)供地方式；由國(guó)有獨(dú)資住房投資有限公司、非營(yíng)利公益性建房機(jī)構(gòu)和建筑開(kāi)發(fā)商三支隊(duì)伍共同參與住房建設(shè)。即“三種住房制度，三類(lèi)供地方式，三支隊(duì)伍參與”。
而“四定兩競(jìng)”方案則包括:以“定地價(jià)、定建房標(biāo)準(zhǔn)、定稅費(fèi)率、定5%利潤(rùn)率，競(jìng)房?jī)r(jià)、競(jìng)建設(shè)方案，綜合打分高者得”方式招標(biāo)供地。
提案還建議，全國(guó)人大常委會(huì)加快《住房保障法》的立法，制定和實(shí)施兼顧社會(huì)各收入階層的完善的住房供給制度，對(duì)不同收入階層的居民實(shí)行不同的住房?jī)r(jià)格政策，最終實(shí)現(xiàn)“居者有其房”的目標(biāo)。
九三學(xué)社中央：分步開(kāi)征物業(yè)稅
九三學(xué)社中央的提案指出，據(jù)社科院統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)85%的家庭買(mǎi)不起房。該提案認(rèn)為，經(jīng)過(guò)6年多的“空轉(zhuǎn)”試點(diǎn)，征收物業(yè)稅的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備，目前是開(kāi)征物業(yè)稅的合適時(shí)機(jī)。
提案建議循序漸進(jìn)、分步開(kāi)征物業(yè)稅，由簡(jiǎn)入繁。先開(kāi)征非住宅物業(yè)稅，再開(kāi)征住宅物業(yè)稅，先局部后整體。先在房地產(chǎn)權(quán)登記成熟的城鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)施，再逐步覆蓋城鄉(xiāng)。要區(qū)別對(duì)待。制度統(tǒng)一的稅制，允許各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定相應(yīng)稅率；先對(duì)擁有多套住房、別墅等高價(jià)值住房、空置房征收，再平穩(wěn)過(guò)渡到超出一定標(biāo)準(zhǔn)的商品房。
提案指出，目前地方在財(cái)力不足又要加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況下，高度依賴(lài)土地財(cái)政，同時(shí)對(duì)保障性住房建設(shè)采取實(shí)際上的消極態(tài)度。因此建議深化財(cái)稅體制改革，以物業(yè)稅征收為突破口，進(jìn)一步合理調(diào)整中央和地方在財(cái)權(quán)事權(quán)上的劃分，適當(dāng)調(diào)整稅收分配比例，鼓勵(lì)地方政府從執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策中獲取收益。
民革中央：改革或取消商品房預(yù)售
民革中央的提案則劍指遏制地價(jià)過(guò)快上漲。該提案建議改變土地出讓金收取方式，由一次性收取改為在土地出讓期限內(nèi)分年度收取。土地使用權(quán)出讓時(shí)，政府向開(kāi)發(fā)商預(yù)收開(kāi)發(fā)至銷(xiāo)售前的地租。開(kāi)發(fā)商囤積土地，不在預(yù)定年限內(nèi)建房出售的，收取高額的土地空置費(fèi)用。出售后的土地使用費(fèi)由房主逐年向政府繳納，或并入物業(yè)稅繳納。
提案還建議改革或取消當(dāng)前住房預(yù)售制度�！白》款A(yù)售制度本來(lái)是一種利于房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定的融資制度，但是由于中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中走出來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的轉(zhuǎn)軌性及這種制度選擇性的移植，使得中國(guó)住房預(yù)售不僅不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)，也制造了市場(chǎng)及銀行風(fēng)險(xiǎn)�！� |
